Дата принятия: 22 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Владимир «22» октября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Авдаляна О. А., защитника ФИО4,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Авдаляна О. А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Авдаляном О.А. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании Авдалян О.А. свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что проживает в России более ###, практически все время находился на законных основаниях, всегда оформлял патент, но недавно, оставшись без работы, его не оформил, в настоящее время подрабатывает неофициально, осознает, что находится на территории России незаконно. Кроме того указал, что ### находится в фактических брачных отношениях с гражданкой России ФИО2, у них прочные семейные отношения, <данные изъяты>. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что разрушит его семью, сообщил суду, что примет все меры для выезда из России и в последующем въезда и законного пребывания.
Защитник ФИО4 также обратила внимание на семейные отношения с гражданкой Российской Федерации и <данные изъяты>. Просила суд не назначать дополнительное наказание, ограничившись административным штрафом. Указала, что близкий друг лица, в отношении которого ведется производство по делу, готов оказать помощь в принятии мер для законного пребывания на территории Российской Федерации.
Свидетель ФИО5, допрошенный по ходатайству защитника, суду показал, что является гражданином Российской Федерации, <данные изъяты>, готов предоставить Авдаляну О.А. работу, а также оказать материальную помощь для выезда его из России и в дальнейшем законного пребывания. Сообщил, что около ### знает Авдаляна О.А., который проживает в <...> с гражданской супругой <данные изъяты>, в семье сложились хорошие отношения, Авдалян О.А. длительное время работал официально, оформляя патент, только совсем недавно из-за отсутствия работы и денежных средств не смог оплатить госпошлину за разрешение на работу.
Помимо признания Авдаляном О.А. своей вины, его виновность в содеянном подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин <данные изъяты> Авдалян О.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются также объяснениями самого Авдаляна О.А., копиями паспорта, его миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.
Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Авдаляна О.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний свидетеля следует, что на территории Российской Федерации с Авдаляном О.А. проживают фактическая супруга - гражданка Российской Федерации ФИО9, <данные изъяты>
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Авдаляна О.А. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Авдаляна О.А., по делу не установлено.
Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание иностранным гражданином своей вины, <данные изъяты>
С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Авдаляну О.А. административного наказания в виде штрафа без определения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что противоречило бы требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Авдаляна О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В.Агафонова