Дата принятия: 22 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-161/14
<адрес>. 22.10.2014года.
Судья Сальского городского суда <адрес> Дорогокупец Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица: Негосударственного образовательного учреждения Сальской юношеской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и установлено в судебном заседании в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> проведена проверка в отношении Негосударственного образовательного учреждения Сальской юношеской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (далее - НОУ Сальская ЮАШ РО ДОСААФ России РО)
В результате проведения проверочных и иных мероприятий установлено, что Негосударственным образовательным учреждением Сальской юношеской автомобильной школой Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (далее - образовательная организация, НОУ Сальская ЮАШ РО ДОСААФ России РО) с ДД.ММ.ГГГГ (с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности») по адресу: <адрес>, совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, обнаруженное актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для организации питания обучающихся в соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).
В ходе проведения проверки установлено, что НОУ Сальская ЮАШ РО ДОСААФ России РО не обеспечивает создание необходимых условий для организации питания обучающихся. Данный факт подтверждается объяснительной Исакова Г.Г., директора (должностного лица) НОУ Сальской ЮАШ РО ДОСААФ России РО от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, НОУ Сальской ЮАШ РО ДОСААФ России РО допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, за что ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность.
Представитель НОУ Сальская ЮАШ РО ДОСААФ России РО в лице директора Исакова Г.Г. в судебном заседании факт выявленных нарушений не отрицал, указав на то, что воспитанники школы обучаются непродолжительное время в связи с чем, отсутствовали основания для организации для них питания. В обоснование представил суду расписание занятий. В настоящее время с ИП заключен договор по организации питания.
Заслушав доводы представителя юридического лица, исследовав представленные документы, установил следующее:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно требованиям статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся, возлагается на образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной Деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, Отсутствие условий для организации питания обучающихся в соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности согласно п.п. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, является, наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а именно, в соответствии с п.3 ст. 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", обучающиеся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, а также общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, обеспечиваются питанием по нормам и в порядке, которые определяются учредителями указанных федеральных государственных образовательных организаций.
Исследовав имеющиеся доказательства, в частности: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5); приказ Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки (л.д.10-13); акт проверки Ростобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-16); Устав НОУ Сальской юношеской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> (л.д.19-31); Лицензию на право ведения образовательной деятельности, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34); договор, от ДД.ММ.ГГГГ года, прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена вина юридического лица НОУ Сальская ЮАШ РО ДОСААФ России РО.
Действия НОУ Сальская ЮАШ РО ДОСААФ России РО правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Доводы лица привлекаемого к административной ответственности о непродолжительности занятий и устранении допущенных нарушений не влияют на квалификацию правонарушения и не являются основанием для освобождения от ответственности.
Решая вопрос о размере наказания учитываю: наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, которыми признаю совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств применительно ст. 4.3 КоАП РФ.
Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 100 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Негосударственное образовательное учреждение Сальскую юношескую автомобильную школу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Разъяснить, что Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Сальский городской суд с момента получения либо вручения.
Судья: Г.М. Дорогокупец
