Дата принятия: 22 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 22 мая 2014 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Полонская А.Б.
рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева,1, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении <дата> на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от <дата> <номер>, начальником Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Музальковым С.И. проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, при проведении подготовительного забоя конвейерного штрека <данные изъяты>, были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., «Правил безопасности в угольных шахтах», а <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеет место административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем запрещено проведение подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> <данные изъяты> с <данные изъяты> <дата>.
Представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» Машнюк А.Н., Ногаев С.Н., Пахоменко Д.В., Гришин В.Ю., Лямин С.А., действующие по доверенностям, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали полностью. Директор шахты Комсомолец Машнюк А.Н. пояснил, что все выявленные нарушения имеют место, но данные нарушения устранены, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности. Представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» просят назначить минимальное наказание в виде приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности.
В судебном заседании начальник Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Музальков С.И., действующий по доверенности, пояснил, что им запрещено проведение подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> <данные изъяты> с <данные изъяты> <дата> года, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Проверка по вопросу устранения выявленных нарушений не проводилась.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ст.3 ч.1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., требования промышленной безопасности- это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Требования промышленной безопасности установлены ст.9 указанного Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ №39 от 02.02.2010г. утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания, сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 в Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки, установлен 1 класс опасности согласно п.п.1 п.8 приложения 2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ №50 от 05.06.20003г. «Об утверждении Правил безопасности в угольных шахтах».
Судом установлено, что при проведении проверки <дата> начальником Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Музальковым С.И. соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, при проведении подготовительного забоя конвейерного штрека <данные изъяты>, были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., «Правил безопасности в угольных шахтах». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «СУЭК-Кузбас» от <дата> по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности от <дата> года, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем запрещено проведение подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> <данные изъяты> с <данные изъяты> <дата> года. Копии протоколов вручены представителю ОАО «СУЭК-Кузбасс».
С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку факт нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривается представителями ОАО «СУЭК-Кузбасс», подтверждается письменными материалами дела.
При решении вопроса о виде административного наказания, суд учитывает характер установленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также суд принимает во внимание, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения, однако суд учитывает, что ранее ОАО «СУЭК-Кузбасс» уже привлекалось к административной ответственности, не приняло должных мер по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и недопущению подобных нарушений, доказательств, подтверждающих устранение нарушений в настоящее время суду не предоставлено, в связи с чем суд считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, в виде приостановления проведения подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> <данные изъяты>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ОАО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Подвергнуть ОАО «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: <адрес>, административному наказанию по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, а именно, в виде приостановления проведения подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> <данные изъяты>, на срок <данные изъяты> с момента фактического приостановления деятельности, то есть с <данные изъяты> <дата> года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: А.Б. Полонская
