Дата принятия: 22 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Касторенского районного суда <адрес> Кабанова О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, <адрес>, армянина, гражданина <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающего, проживающего в <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (паспорт гражданина <адрес> АА 0369547, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГв 10 часов в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО5.Р., который нарушил режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не выехал из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда (въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ), нарушив тем самым п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении инкриминированного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ году с родителями, которые вскоре приобрели гражданство РФ. С этого времени он проживает на территории <адрес>. Ввиду того, что он уклонялся от службы в армии, гражданство не приобрел. ДД.ММ.ГГГГ женился. Супруга является гражданкой Российской Федерации. От данного брака родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время они с женой ждут второго ребенка. В 2006 году срок действия его паспорта гражданина <адрес> истек. Просит не выдворять за пределы <адрес>, так как его семья может остаться без кормильца, дочери, в том числе не рожденному ребенку, нужен отец.
Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 1 и 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения" (от 25.09.2000) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев.
Граждане государств Сторон обязаны после въезда в соответствии с настоящим Соглашением на территорию государства другой Стороны выполнять правила пребывания, предусмотренные законодательством государства этой Стороны.
Граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, подлежат возвращению в государство своего гражданства в порядке, предусматриваемом законодательством государств Сторон.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина <адрес> АА 0369547 выданному ДД.ММ.ГГГГ и согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией поселка <адрес>, проживает без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Также достоверно установлено, что ФИО2 гражданин <адрес> находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, то есть по истечении установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. Разрешение на временное проживание, вид на жительство ему не выдавались, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации он также не обращался. Документы, подтверждающие его право законного пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют. Срок действия паспорта ФИО2 гражданина <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства никем не оспариваются.
Исходя из вышеизложенного, ФИО2 нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО2, помимо признания им своей вины, объективно подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, справкой администрации <адрес>, рапортом ст. УУП МО МВД России «Касторенский» ФИО4, 47, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является раскаяние ФИО2, выразившееся в признании им своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Кроме того, при определении административного наказания судья учитывает, что ФИО2 женат, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет от данного брака одного малолетнего ребенка ФИО1, родившуюся в <адрес> (свидетельство о рождении I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ), его жена ФИО5, беременна сроком 15 недель, что подтверждается справкой.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об АП), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (совместное проживание одной семьей с гражданкой РФ, наличие у него малолетнего ребенка, родившегося на территории РФ, беременность супруги, проживание на территории РФ его родителей, которые являются гражданами Российской Федерации), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца<адрес>, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с перечислением штрафа на расчетный счет № ИНН 4632059422 КПП 463201001 УФК по <адрес> (ОУФМС России по <адрес>) ОКТМО 38606151 Банк получателя Отделение Курск БИК 043807001 КБК 19211690010016000140.
Разъяснить ФИО2, что он обязан уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в суд.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья подпись Кабанова О.М.
