Дата принятия: 22 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ясный 22 мая 2014 года
Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Чижов Д.А., при секретаре Миркуловой Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саъдуллоева Д.Л., переводчика К.С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Саъдуллоева Д.Л., ...,
лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.гг. в 12ч. 00мин. гражданин республики ... Саъдуллоев Д.Л. находился на территории ..., прибывший на территории Российской Федерации с г. по настоящее время, находился и проживает без миграционной карты на право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 05.08.1996г. «О порядке въезда и выезда в РФ», т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Саъдуллоев Д.Л. пояснил, что с сентября ... года проживает на территории Российской Федерации в разных городах. г. он приехал в г. ... увидеть своих детей. В период дд.мм.гг. находясь в ... он потерял миграционную карту, но в органы УФМС не обращался, так как у него было денежных средств. В г. ... у него проживают дети Рустам и Зарина, которым он оказывает помощь. В период его работы в г. ... он высылал своим детям деньги, в период проживания в г. ... он каждый день давал своим детям деньги на расходы по ... рублей, а также покупал одежду. Ранее с ... году он воспитывал своих детей, но в последующем уехал и оказывает только материальную помощь. В настоящее время он испытывает материальные трудности. Вину в совершении административного правонарушения признал.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административная ответственность в соответствии с санкцией названной статьи предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Закона).
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Как следует из ч. 4 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гг. составленного старшим УУП МОМВД РФ ... усматривается, что гражданин республики ... Саъдуллоев Д.Л., прибывший на территории Российской Федерации дд.мм.гг. с дд.мм.гг. находился и проживал на территории ... без миграционной карты на право пребывания.
Гражданство Саъдуллоева Д.Л. подтверждается паспортом, удостоверяющим личность указанного лица.
В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Саъдуллоев Д.Л. указал, что дд.мм.гг. он въехал на территорию Российской Федерации с р. ... со стороны р. ... Два года он находился в г. ..., где проживал и работал, в дальнейшем ... года он проживал и работал в г. ..., в последующем 2 года он проживал и работал в г. .... дд.мм.гг. он прибыл в г. ..., где проживал у своего родственника по ул. ... без регистрации в УФМС России .... С выявленным правонарушением согласен.
Как следует из сведения базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Саъдуллоева Д.Л., он посетил Российскую Федерацию дд.мм.гг. срок действии миграционной карты составлял 90 дней - с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.
В судебном заседании Саъдуллоев Д.Л. пояснил, что миграционную карту он потерял в период дд.мм.гг. а ввиду отсутствия денег не обращался в органы УФМС и не подавал соответствующее заявление в последующее время, проживал на территории РФ с 2008 года в отсутствие миграционной карты.
Факт совершения Саъдуллоевым Д.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг. рапортом ст. УУП МОМВД РФ ... М.А.С. от дд.мм.гг. объяснениями Саъдуллоева Д.Л., сведениями из базы данных ФМС России от дд.мм.гг.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Саъдуллоевым Д.Л. в судебном заседании не оспаривалось.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения и наличии в действиях Саъдуллоева Д.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд квалифицирует действия Саъдуллоева Д.Л. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории РФ по истечении определенного срока пребывания без миграционной карты, ее утрате и неподаче заявления о ее утрате в соответствующий орган.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания Саъдуллоеву Д.Л. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Саъдуллоева Д.Л., является признание вины, раскаяние в содеянном.
Утверждение Саъдуллоева Д.Л. о наличии у него на территории РФ гражданской супруги и нахождении у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей не нашло своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем не может быть принято судом в качестве смягчающего обстоятельства.
Как следует их объяснений Т.Г.Ж. от дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. она проживала гражданским браком с Саъдуллоевым Д.Л. В настоящее время она с ним не проживает и он ей ни чем не помогает. От гражданского брака у нее и Саъдуллоева Д.Л. имеются двое несовершеннолетних детей ... и ... В настоящее время Саъдуллоев Д.Л. детям не помогает и не проживает с ними.
Кроме того, в судебном заседании сам Саъдуллоев Д.Л. пояснил, что на сегодняшний день семейных отношений с Т.Г.Ж. он не поддерживает. Детей видит крайне редко и фактически их воспитанием не занимается. Его взаимоотношения с несовершеннолетними детьми фактически сводятся к получению от него только денежных средств в небольшом количестве, а также частичном приобретении им вещей и одежды.
Вместе с тем, обстоятельства, на которые ссылается Саъдуллоев Д.Л. не позволяют сделать вывод о наличии у него в Российской Федерации длительных, устойчиво сложившихся семейных, социальных связей. Соответственно, не имеется оснований для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года.
Саъдуллоев Д.Л. въехав на территорию Российской Федерации в 2008 году, длительное время не предпринимал каких-либо мер по легализации своего пребывания, заведомо нарушая миграционное законодательство страны пребывания, что может свидетельствовать также о пренебрежительном отношении к своим семейным обязанностям.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Саъдуллоева Д.Л., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из характера совершенного Саъдуллоевым Д.Л. умышленного деяния, в результате которого он, на протяжении длительного времени, не соблюдал требования миграционного законодательства, проживал на территории РФ в отсутствие миграционной карты и не предпринимал для ее восстановления никаких действий, в очевидной для него ситуации, в которой не вызывало сомнений то, что находясь и проживая на территории иностранного государства нелегально он нарушает законодательство данной страны, что, безусловно, может послужить основанием для его привлечения к ответственности.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности Саъдуллоева Д.Л., его имущественного положения (отсутствие постоянного источника дохода), суд полагает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей в доход государства с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Более того, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает выдворение за пределы Российской Федерации в качестве обязательного дополнительного наказания, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагает возможности назначения иного наказания, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
признать Саъдуллоева Д.Л., дд.мм.гг. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Контроль за исполнением постановления об административном выдворении Саъдуллоева Д.Л. за пределы Российской Федерации возложить на отделение Управления Федеральной миграционной службы России ...
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области л/с 04531785500), ИНН 5611032615, КПП 561101001, ОКАТО 53401000000, КБК 32211621010016000140, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской обл. г. Оренбург БИК 045354001.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
подпись: Постановление вступило в законную силу 22 мая 2014 г.
