Дата принятия: 22 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ясный 22 мая 2014 года
Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Чижов Д.А., при секретаре Миркуловой Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саъдуллоева М.Л., переводчика К.С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Саъдуллоева М.Л., ...
лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.гг. в 12ч. 00мин. гражданин ... Саъдуллоев М.Л. находился на территории ..., прибыл в Российскую Федерацию согласно миграционной карты дд.мм.гг.. в порядке, не требующем получение визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехал из РФ. Законных оснований пребывания на территории РФ не имеет, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Саъдуллоев М.Л. пояснил, что ранее он неоднократно въезжал на территорию РФ, работал в летний период, а зимой возвращался в .... В последний раз он въехал на территорию РФ ...., имел разрешение на работу, миграционную карту и патент. Работал в г. .... В настоящее время проживает в г. ... в квартире племянника со своим братом, не работает, в органы УФМС не обращался. В ... с конца ... года он живет со своей гражданской женой, от которой у них имеется несовершеннолетний сын ..., ... года рождения. Своего сына он долгое время не видел, но помогает своей семье деньгами, одеждой, в отсутствии супруги готовит сыну еду. В настоящее время он испытывает материальные трудности. Вину в совершении административного правонарушения признал.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административная ответственность в соответствии с санкцией названной статьи предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Закона).
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Как следует из ч. 4 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Из протокола об административном правонарушении № от года составленного старшим УУП МОМВД РФ ..., усматривается, что гражданин республики ... Саъдуллоев М.Л. находился на территории ..., прибыл в Российскую Федерацию согласно миграционной карты .... в порядке, не требующем получение визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехал из РФ.
Гражданство Саъдуллоева М.Л. подтверждается паспортом, удостоверяющим личность указанного лица.
В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Саъдуллоев Д.Л. указал, что .... он приехал в ... и зарегистрировался в УФМС России, в дальнейшем миграционную карту он не продлевал и обратно в Таджикистан не выехал. В последующем он уехал в г. ..., официально нигде не работал, вместе с братом подрабатывали. года он приехал в г. ..., трудовой деятельностью не занимался, в УФМС не зарегистрировался. С выявленным правонарушением согласен.
Как следует из сведения базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Саъдуллоева М.Л., он посетил Российскую Федерацию из республики ... года срок действии миграционной карты составлял 90 дней - с года по года
В материалы дела также представлен патент от года., однако сведений о его действии в настоящее время не имеется. Из пояснений Саъдуллоева М.Л. усматривается, что на протяжении длительного времени каких-либо трудовых или гражданских договоров не заключалось, также он не работает длительное время.
Факт совершения Саъдуллоевым М.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от года рапортом ст. УУП МОМВД РФ по ... А.С. от 25.05.2014г., объяснениями Саъдуллоева М.Л., сведениями из базы данных ФМС России от 21.05.2014г., миграционной картой серии 4012 № от 04.06.2013г., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Саъдуллоевым М.Л. в судебном заседании не оспаривалось.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения и наличии в действиях Саъдуллоева М.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд квалифицирует действия Саъдуллоева М.Л. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания Саъдуллоеву М.Л. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Саъдуллоева М.Л., является признание вины, раскаяние в содеянном.
Утверждение Саъдуллоева М.Л. о наличии у него на территории РФ гражданской супруги и нахождении у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка не нашло своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем не может быть принято судом в качестве смягчающего обстоятельства.
Как следует их объяснений Т.Г.С. от 25.05.2014г. в настоящее время она проживает с Саъдуллоевым М.Л. неофициально, гражданским браком, совместно у них имеется ребенок. Саъдуллоева М.Л. помогает ей и ребенку, проживает с ними с ... года.
Вместе с тем, суд критически относится к пояснениям Т.Г.С. о совместном проживании с Саъдуллоевым М.Л., поскольку данные пояснения противоречат пояснениям самого Саъдуллоева М.Л., данными им в судебном заседании, согласно которых он проживает в квартире их племянника совместно со своим братом Саъдуллоевым Д.Л.
Кроме того, в судебном заседании сам Саъдуллоев М.Л. пояснил, что семейные отношения с Т.Г.С. возникли в конце ... года. Своего ребенка он видит крайне редко и фактически его воспитанием не занимается. Его взаимоотношения с несовершеннолетними детьми фактически сводятся к получению от него только денежных средств в небольшом количестве, а также частичном приобретении им вещей и одежды.
Саъдуллоев М.Л. также пояснил, что в Российскую Федерацию он приезжает на заработки в летний период, а все остальное время проживает в ... в своем собственном доме. При этом суд учитывает, что несовершеннолетний С. родился в ... году и в настоящее время ему ... лет, Саъдуллоев М.Л. не отрицал, что он длительное время не общался со своей семьей, не приезжал к ним. В г. ... он находится непродолжительное время. Данные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении к своим семейным обязанностям и нежелании поддерживать семейные ценности и заниматься воспитанием ребенка. Сама по себе нерегулярная материальная поддержка не может относится к стойким семейным отношениям.
Вместе с тем, обстоятельства, на которые ссылается Саъдуллоев М.Л., не позволяют сделать вывод о наличии у него в Российской Федерации длительных, устойчиво сложившихся семейных, социальных связей. Соответственно, не имеется оснований для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Саъдуллоева М.Л., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из характера совершенного Саъдуллоевым М.Л. умышленного деяния, в результате которого он, не соблюдал требования миграционного законодательства, проживал на территории РФ за пределами установленного срока, в очевидной для него ситуации, в которой не вызывало сомнений то, что находясь и проживая на территории иностранного государства нелегально он нарушает законодательство данной страны, что, безусловно, может послужить основанием для его привлечения к ответственности.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности Саъдуллоева М.Л., его имущественного положения (отсутствие постоянного источника дохода), суд полагает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей в доход государства с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Более того, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает выдворение за пределы Российской Федерации в качестве обязательного дополнительного наказания, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагает возможности назначения иного наказания, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
признать Саъдуллоева М.Л., дд.мм.гг. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Контроль за исполнением постановления об административном выдворении Саъдуллоева М.Л. за пределы Российской Федерации возложить на отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в ....
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области л/с 04531785500), ИНН 5611032615, КПП 561101001, ОКАТО 53401000000, КБК 32211621010016000140, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской обл. г. Оренбург БИК 045354001.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
подпись. Постановление вступило в законную силу 03.06.2014 г.
