Дата принятия: 22 мая 2014г.
Постановление
по делу об административном правонарушении
ст. Отрадная 22 мая 2014 года
Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н.
с участием правонарушителя Абрамян Г.М.
при секретаре Чиж Е.Н.
рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по Отрадненскому району административный материал в отношении лица без гражданства Абрамян Г. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Азербайджан, без постановки на миграционный учет, не работающего, проживающего по адресу:<адрес>, ст. Попутная, <адрес>
установил:
Абрамян Г.М. являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании (проживании) на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Согласно материалов дела об административном правонарушении, 17 мая 2014 года в 12 часов 00 минут в ст. Попутной, по <адрес> было установлено, что Абрамян Г.М. являясь лицом без гражданства нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание(проживание) в РФ.
В судебном заседании Абрамян Г.М. вину в совершении административного правонарушения, признал и просил его строго не наказывать, поскольку он проживает с семьей: гражданской женой и двумя детьми на территории Отрадненского района с 1993 года. Его гражданская жена является гражданкой Российской Федерации, дети рождены от него, и находятся на его иждивении, однако в свидетельствах о рождении детей он не указан в качестве отца, поскольку не имеет гражданства РФ.
Вина Абрамян Г.М. помимо его показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН Элизбарова Е.Н. от 17.05.2014 года, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Отрадненскому району Самохвалова Р.В. от 19.05.2014 года, объяснением Абрамян Г.М..
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.
Действия (бездействие) Абрамян Г.М. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь лицом без гражданства, нарушил правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Проживает на территории РФ в Отрадненском районе с 1993 года. Уклоняется от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания.
Таким образом, суд считает, что вина Абрамян Г.М. в совершении правонарушения доказана полностью.
Вместе с тем, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также личность виновного, который положительно характеризуется, имеет семью.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из материалов дела следует, что Абрамян Г.М. проживает на территории РФ с 1993 года. Проживает вместе с гражданской женой (гражданской РФ), и двумя детьми, которые находятся на полном его обеспечении. Его гражданская жена и дети являются гражданами РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Абрамян Г. М. на уважение семейной жизни.
В постановлении от 14 февраля 2013г. №4 -П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).
Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской федерации от 17.01.2013г. №1-П от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить Абрамян Г. М. наказание без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
постановил:
Абрамян Г. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица без гражданства, без постановки на миграционный учет, не работающего, фактически проживающего по адресу:<адрес>, ст. Попутная, <адрес> № признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25КоАПРФ.
Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, р/с 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010016000140.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Н.Н. Северин
