Постановление от 22 мая 2014 года

    Материл № 5-88/2014 год
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Новохоперск                                                                                                       22 мая 2014 года
 
    Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Петрушенко А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении:
 
    Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница»
 
    с участием представителей БУЗ ВО «Новохоперская районная больница»: заместителя главного врача по медицинской части ПГН и заведующей аптекой УАИ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «Новохоперская РБ» у <данные изъяты> произвело закупку медицинских препаратов - <данные изъяты>
 
         Таким образом, закупленная учреждением здравоохранения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» <данные изъяты> содержит в своем составе <данные изъяты> <данные изъяты> содержит в своем составе <данные изъяты>, <данные изъяты> содержит в своем составе <данные изъяты>, «<данные изъяты> содержит в своем составе <данные изъяты>, <данные изъяты> содержит в своем составе <данные изъяты>
 
         В соответствии с Таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», <данные изъяты> отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.
 
           В соответствии с п. 3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункта «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.
 
           В случае нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
         На отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени от Учреждения здравоохранения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» указанный годовой отчет в Управление ФСКН России по Воронежской области не поступил.
 
        Таким образом, были нарушены п. 3 ст. 30, п.1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункта «г» п. 2 Правил.
 
           Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
         Выявленные нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с законом.
 
                Представители БУЗ Воронежской области «Новохоперская районная больница»: ПГН и УАИ    судье пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ учреждением здравоохранения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» для работы зубопротезного кабинета в отделении платных услуг в <данные изъяты> приобретался медицинский препарат - <данные изъяты> О том, что данный препарат содержит прекурсор наркотических средств - <данные изъяты>, не знали, в связи с чем соответствующий годовой отчет об его использовании за 2013 год в Управление ФСКН России по Воронежской области не предоставляли. В БУЗ ВО «Новохоперская РБ» специальный журнал регистрации операций по использованию указанных препаратов, в состав которых входит прекурсор «<данные изъяты>», за период 2013 года не велся, ответственные лица за его ведение и хранение не назначались. В настоящее время выявленные нарушения и недостатки устранены.
 
        Судья, выслушав представителей БУЗ Воронежской области «Новохоперская районная больница»: ПГН и УАИ, изучив материалы, приходит к следующему:
 
          Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лиц, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>, Муниципальное учреждение здравоохранения «Новохоперская центральная районная больница» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №
 
         Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница» поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен номер ИНН/КПП №, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии <данные изъяты>.
 
           ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница».
 
    Согласно сведений о реализации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленных <данные изъяты>», БУЗ Воронежской области «Новохоперская районная больница» у <данные изъяты> произвело закупку медицинских препаратов - <данные изъяты>
 
           В соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:
 
    установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;
 
    установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;
 
    лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;
 
    установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
 
    регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
                В соответствии с Таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», <данные изъяты> отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:
 
    квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);
 
    отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
           Согласно подпункта «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.
 
    Положениями п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной форме.
 
    При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абз. 1 п. 2 Правил).
 
    Согласно п. 5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
 
    Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Приведенные доказательства свидетельствуют о виновности БУЗ «Новохоперская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ составляют должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
          Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся доказательством по данному делу, составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с законом.
 
         Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, не может быть признано малозначительным.
 
        Добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
 
        При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
 
    С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не повлекло опасных последствий для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья считает, что с учетом нарушения законодательства Российской Федерации в сфере оборота прекурсоров наркотических средств,     БУЗ Воронежской области «Новохоперская районная больница» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности без конфискации прекурсоров наркотических средств, поскольку назначение данного административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.12, ч. 2 ст. 6.16., ч.1 и ч. 2 ст. 26.2., ст. 23.1, 29.7 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Признать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временно прекратить деятельность бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница» по хранению, учету, отпуску, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на срок <данные изъяты> суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Настоящее постановление для исполнения назначенного административного наказания направить в Новохоперский районный отдел судебных приставов Воронежской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.
 
                     Судья                                                                           А.И. Петрушенко