Дата принятия: 22 мая 2013г.
м/с Выборнов Д.В. № 4а-304/2013
ф/с Григорьева С.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2013 года г. Оренбург
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Акулов А.И., изучив надзорную жалобу Милосердова Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка Пономаревского района Оренбургской области от 05 февраля 2013 года и решение судьи Пономаревского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Милосердова Ю.С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Пономаревского района Оренбургской области от 05 февраля 2013 года Милосердов Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Решением судьи Пономаревского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2013 года постановление мирового судьи судебного участка Пономаревского района Оренбургской области от 05 февраля 2013 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Милосердов Ю.С. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области от 29 июня 2012 года № *** директор МУП «ТеплоБытСервис» Милосердов Ю.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы работникам МУП «ТеплоБытСервис» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
18 января 2013 года в прокуратуру Пономаревского района Оренбургской области поступило обращение работников МУП «ТеплоБытСервис» о нарушении их трудовых прав, связанных с невыплатой заработной платы.
На основании указанных обращений, 21 января 2013 года прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области проведена проверка деятельности МУП «ТеплоБытСервис» по вопросу соблюдения требований трудового законодательства. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата четырнадцати работникам МУП «ТеплоБытСервис» по состоянию на 21 января 2013 года не выплачена за период с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года на общую сумму 24359 рублей 48 копеек.
По результату проверки 21 января 2013 года прокурором Пономаревского района Оренбургской области в отношении директора МУП «ТеплоБытСервис» Милосердова Ю.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в жалобе заявителем не оспариваются.
В жалобе заявитель просит о прекращении производства по делу. В обоснование своего требования ссылается на неправильное применение мировым судьей норм материального права. Заявитель считает неверным вывод мирового судьи о том, что окончательным сроком выплаты заработной платы на предприятии является 29 число текущего месяца. Милосердов Ю.С. указывает на то, что согласно сложившейся на предприятии практике, аванс работникам выплачивается 29 числа текущего месяца, а окончательный расчет за месяц производится 14 числа месяца, следующего за расчетным.
Коллективным договором МУП «ТеплоБытСервис», принятым общим собранием трудового коллектива 25.06.2012 года, предусмотрены сроки выплаты заработной платы 14 и 29 числа каждого месяца (л.д. 25).
Положением об оплате труда работников МУП «ТеплоБытСервис», утвержденным 30.12.2010 года, предусмотрено, что первая часть заработной платы (аванс) за текущий месяц производится 29 числа текущего месяца в размере 50% тарифной ставки (оклада), вторая часть (окончательный расчет за месяц) производится 14 числа текущего месяца (п. 8 Положения).
Исходя из сроков выплаты заработной платы, установленных локальными нормативно-правовыми актами, вывод судьи второй инстанции о сроках окончательного расчета с работниками 14-го числа месяца, следующего за расчетным, является верным, поскольку данный вывод следует из сложившейся практики выплаты заработной платы на предприятии, что подтверждается показаниями Милосердова Ю.С., свидетелей П..., Н..., данными ими в суде первой инстанции, а также копиями платежных документов, имеющихся в материалах дела.
В связи с изложенным выше, вывод мирового судьи о том, что последним днем выплаты заработной платы за декабрь 2012 года следует считать 29 декабря 2012 года, является ошибочным и подлежит исключению из постановления.
Вместе с тем, допущенное мировым судьей нарушение не влечет отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку требования ч. 6 ст. 136 ТК РФ директором МУП «ТеплоБытСервис» Милосердовым Ю.С. выполнены не были, окончательный расчет за декабрь 2012 года с работниками МУП «ТеплоБытСервис» был произведен только 23 января 2013 года, т.е. в нарушение срока, установленного коллективным договором (14 января 2013 года).
В жалобе Милосердов Ю.С. ссылается на отсутствие его вины в нарушении сроков выплаты заработной платы, указывая, что в период с 10 января 2013 года по 18 января 2013 года находился на стационарном лечении в МБУЗ «Пономаревская ЦРБ». Полагает, что вина в несвоевременной выплате заработной платы лежит на главном бухгалтере предприятия.
Данный довод являлся предметом оценки судьи второй инстанции, которым обоснованно был отклонен. Судья районного суда правильно указал на то, что Милосердов Ю.С. на период нетрудоспособности не возложил исполнение обязанностей руководителя организации на другое лицо, оставив право подписи за собой, что исключило возможность выплаты заработной платы работникам предприятия в установленный срок.
Ссылка в жалобе на незначительный период пропуска срока выплаты заработной платы, не является основанием к освобождению Милосердова Ю.С. от ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. В силу закона работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные правовые акты. Своевременная выплата заработной платы работникам является публично-правовой обязанностью работодателя, которая должна исполняться в конкретных известных ему условиях.
Постановление о привлечении Милосердова Ю.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в минимальном размере.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Милосердова Юрия Семеновича удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка Пономаревского района Оренбургской области от 05 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Милосердова Ю.С. изменить: исключить из него вывод о том, что окончательный расчет по заработной плате работникам МУП «ТеплоБытСервис» за декабрь 2012 года подлежал выплате 29 декабря 2012 года. В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения.
Решение судьи Пономаревского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2013 года оставить без изменения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда А.И. Акулов
