Постановление от 22 мая 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Новокуйбышевск 22 мая 2013 года
 
    Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Хусаинова Е.В.,
 
    рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Межрегиональная инвестиционная компания», юридический и почтовый адрес: 446205, Самарская область, г.Новокуйбышевск, пр.Челюскинцев д.9 «а», Промзона, 102 км,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    29.04.2013 года Самарским межрайонным природоохранным прокурором Барановой Н.И. в отношении ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административноых правонарушениях, которое поступило на рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд 15 мая 2013 года.
 
    Из указанного постановления следует, что 08.04.2013 года, в 17 час. 51 мин., в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру от оперативного дежурного Центра ГО ПБ и ЧС России по Самарской области Белова Д.А. поступила информация об обнаружении 08.04.2013 года на 5 км. автодороги Красноармейское - Пестравка биологических отходов.
 
    В ходе проверки, проведенной Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Самарской области, выявлено наличие биологических отходов (трупы свиней, кишечные отходы, шкуры, щетина, свиные ноги, головы,) в количестве 25 тонн, в Красноармейском районе - на 5 км. автодороги Красноармейское - Пестравка, в 1,0 км. от села Новая Деревня, примерно в 15-20 метрах от обочины дороги, рядом с оборудованными съездами, 2 свалки биологических отходов навалом, на расстоянии 200 метров друг от друга по обе стороны дороги.
 
    По результатам лабораторных исследований проб патологического материала, отобранного специалистами в местах обнаружения биологических отходов, получен отрицательный результат на африканскую и классическую чуму свиней и на сибирскую язву.
 
    В ходе дальнейшего исследования патологического материала, взятого от трупов 2-х свиней, обнаруженных 08.04.2013 года на 5 км. автодороги Красноармейск - Пестравка, выявлен возбудитель псевдомоноза (P.aeruginosa) и условно-патогенный стафилококк (S.epidermidis).
 
    Из сообщения руководителя Государственного учреждения Самарской области «Самарская областная ветеринарная лаборатория» № 99 от 19.04.2013 года следует, что согласно Санитарных правил 1.3.2322-08 и 1.3.1285-03 по медицинской классификации микроорганизмов-возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности:
 
    - Возбудитель псевдомоноза (P.aeruginosa) относится к бактериям IV группы патогенности и может вызывать местные воспалительные процессы, сепсис у человека и животных;
 
    - Стафилококк эпидермальный (S.epidermidis) относится к бактериям IV труппы патогенности, может вызывать пищевую токсикоинфекцию, септицемию, пневмонию у человека и животных.
 
    При контакте с потенциально опасными, биологическими отходами и почвой возможно заражение ими людей и животных.
 
    Существует реальная вероятность распространения данных заболеваний как напрямую, так и через диких и бродячих животных. Возбудитель псевдомоноза может вызывать у человека и животных бронхопневмонию, инфекции мочевыводящих путей, глаз, костно-мышечного аппарата, желудочно-кишечного тракта, а так же эндокардиты, менингиты.    
 
    Стафилококк эпидермальный является частой причиной эндокардита, может вызывать пищевые токсикоинфекции, пневмонии, септицемию. Данные бактериальные инфекции могут представлять опасность для жизни и здоровья человека и животных в зависимости от формы проявления заболевания. Имеется угроза причинения вреда здоровью населения, окружающей среде, выраженная в создании благоприятных условий для распространения патогенных инфекций, а именно: в размещении в несанкционированных местах потенциально опасных биологических отходов.
 
    Предпринятыми мерами установлено местонахождение водителя ФИО1, <Дата> года рождения, сбросившего биологические отходы на 5 км. автодороги Красноармейск – Пестравка, который пояснил, что по договору с генеральным директором ООО «МИК» ФИО2 за 4500 рублей, он вывозил биологические отходы из убойного цеха, расположенного в г.Новокуйбышевск, ул.Челюскинцев, 9 «а». На полигоне ТБО в Преображенке отходы не приняли, поэтому он вывалил их 05.04.2013 года на 5 км. автодороги Красноармейск - Пестравка.
 
    12.04.2013 года биологические отходы, массой 25 тонн, с обочин автодороги Красноармейск - Пестравка были вывезены ООО «МИК» в ЗАО «Ветутильзавод по производству мясокостной муки Дубово- Уметский».
 
    Таким образом, предпринятыми мерами установлено, что выброшенные биологические отходы принадлежат ООО «Мик», которое имеет убойный пункт по адресу: г.Новокуйбышевск, ул.Челюскинцев, 9 «а».
 
    ООО «Межрегиональная инвестиционная компания», согласно Уставу, производит мясо и пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных, оптовую торговлю мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса, мяса птицы; розничную торговлю мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса, мяса птицы.
 
    Из объяснений директора ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» ФИО2 установлено, что учредителями ООО «МИК» являются он и ФИО3, по 50 % уставного капитала у каждого. Основной деятельностью ООО «МИК» является производство мяса и субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, коз, овец. В настоящее время ООО «МИК» осуществляет деятельность по производству мяса свиньи путем боя закупленных живых свиней. Образующиеся в процессе производства биологические отходы, утилизируются в соответствии с договором <№> от <Дата>, заключенным с ЗЛО «Ветутильзавод по производству мясокостной муки Дубово- Уметский». По состоянию на 05.04.2013 года на территории предприятия накопилось примерно 36 тонн биологических отходов. Он нанял частное лицо ФИО1 для вывоза накопленных биологических отходов.
 
    В ходе проверки установлено, что необходимые в соответствии с требованиями санитарного и ветеринарного законодательства сопроводительные документы не составлялись. Биологические отходы водителем ФИО1 были сброшены в несанкционированные места, что является существенным нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности ООО «Межрегиональная инвестиционная компания», а именно:
 
    - ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" в соответствии с которой, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    - п.1.1. Ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-1469, согласно которым вышеуказанные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой переработкой продуктов и сырья животного происхождения; - п.1.8. Правил, согласно которому, категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения;
 
    - п.п.2.5., 2.6., 2.7. Правил, которым установлено, что биологические отходы перевозятся спецтранспортом: «Транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается. После погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они, лежали, а также использованный три этом инвентарь и оборудование. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения;
 
    - п.1.3 Приказа Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", согласно которым ветеринарные сопроводительные документы должны выдаваться на каждую партию отправляемых биологических отходов.    
 
    В соответствии со ст.75 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
 
    Ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил установлена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
 
    Представитель Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, несмотря на то, что был извещен о слушании дела, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Самарской области.
 
    В судебном заседании директор ООО «МИК» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, признал.
 
    Представитель ООО «МИК» Орловская Н.Н., действующая на основании доверенности от <Дата>, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, признала, просила учесть смягчающие ответственность обстоятельства: совершение такого правонарушения впервые, ликвидацию последствий административного правонарушения силами и за счет ООО «МИК» и не применять наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, что может привести к негативным последствиям.
 
    Изучив материалы административного дела в отношении ООО «МИК», выслушав объяснения директора и представителя ООО «МИК», судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «МИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Виновность ООО «МИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ подтверждается: постановлением Самарского межрайонного природоохранного прокурора Барановой Н.И. от 29.04.2013 года о возбуждении производства об административном правонарушении, договором возмездного оказания услуг от 05.04.2013 года, заключенным между ООО «МИК» и ФИО1 на вывоз биологических отходов, актом <№> от 05.04.2013 года о приемке выполненных работ (оказанных услуг), информационным письмом ГБУ СО «Самарская областная ветеринарная лаборатория» от 15.04.2013 года о результатах исследования биологического материала, Уставом ООО «МИК», свидетельством о постановке на учет ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» в налоговом органе – межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области с 29.09.2006 года, приказом от <Дата> о вступлении в должность директора ООО «МИК» ФИО2, объяснениями ФИО2 от 10.04.2013 г., объяснениями ветсанэксперта ФИО4 от 10.04.2013 г., объяснениями ФИО1
 
    Квалификация правонарушения, совершённого ООО «МИК» по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях верная, поскольку ООО «МИК» допустило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в нарушении действующих ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-1469, так как согласно ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
 
    При назначении административного наказания ООО «МИК» судья учитывает: характер правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – ООО «МИК» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, ликвидировало последствия административного правонарушения собственными силами и за свой счет, а также отсутствие вредных последствий, в связи с чем, судья считает возможным назначить ООО «МИК» наказание в виде штрафа в доход государства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания», юридический и почтовый адрес: 446205, Самарская область, г.Новокуйбышевск, пр.Челюскинцев д.9 «а», Промзона, 102 км, ИНН 6323073127, КПП 633001001, ОГРН 103630110849, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830)
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
 
    Расчетный счет: 40101810600000010005
 
    БИК: 042809001ОКАТО: 28401000000ИНН 6905010905, КПП 695001001 КБК дохода-415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.
 
    Судья: (Е.В.Хусаинова)