Дата принятия: 22 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении наказания по делу об административном правонарушении
22 мая 2013 г. с.Долгоруково
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Привал М.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Чебан О.А., <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
Начальником территориального подразделения Управления ФМС России по Липецкой области в Долгоруковском районе Рудневой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол серия МС № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чебан О.А.
В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в д. <адрес> выявлен гражданин Молдовы Чебан О.А. временно пребывающий на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть с 16.08.2012 года Чебан О.А. не выехал за пределы РФ по истечении срока временного пребывания на территории РФ, тем самым гражданин Молдовы Чебан О.А. нарушил требования ч.2 ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального подразделения Управления ФМС России по Липецкой области в Долгоруковском районе Руднева О.Н. пояснила, что ранее в отношении Чебан О.А. составлялся протокол об административном правонарушении и согласно постановления № 057129 от 30.01.2013 года Чебан был признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> однако до настоящего времени он добровольно не выехал за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Чебан О.А. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в Республике Молдова у него проживают родители, братья, сестры. На территорию РФ в Задонский район он прибыл 15.05.2012 г. Срок пребывания был до 15.08.2012 года. Однако, по окончании данного срока он не выехал из Российской Федерации. В настоящее время проживает в д. Ильинка Долгоруковского района с сожительницей. Официально нигде не работает, подрабатывает случайными заработками. Никакой собственности в РФ у него нет. Родственников, близких людей нет. В РФ приехал по паспорту гражданина Республики Молдова. Он признает вину полностью, так как желает выехать из РФ, но этого сделать не может в связи с отсутствием у него денежных средств. Он согласен с тем, чтобы его поместили в спецприемник.
Заслушав объяснения начальника территориального подразделения Управления ФМС России по Липецкой области в Долгоруковском районе Рудневой О.Н., Чебан О.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации установлена ответственность иностранных граждан за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.1 и п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. В случаях, предусмотренных подпунктами "а"-"д" пункта 1 и подпунктами "а"-"в" пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Федеральный закон от 18 июля 2006г.N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" вступил в силу с 15 января 2007г..
Согласно ч.1 ст.25 «Применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу» Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ иностранные граждане, зарегистрированные по месту пребывания на день вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", считаются состоящими на миграционном учете по месту пребывания до истечения срока временного пребывания, установленного законодательством Российской Федерации, или до истечения срока действия визы и подлежат постановке на миграционный учет в случае изменения места пребывания на территории Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что гражданин Республики Молдова Чебан О.А. прибыл на территорию Российской Федерации 15.05.2012 года, что подтверждается миграционной картой. Срок пребывания на территории Российской Федерации до 15.08.2012 года.
Поскольку срок временного пребывания на территории РФ истек и не продлевался, Чебан О.А. обязан был выехать из РФ, от чего он уклонялся.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в д. <адрес> выявлен гражданин Молдовы Чебан О.А. временно пребывающий на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть с 16.08.2012 года Чебан О.А. не выехал за пределы РФ по истечении срока временного пребывания на территории РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2013 года Серия МС № 057220, миграционной картой, паспортом Чебан О.А.,, его собственными объяснениями в судебном заседании, письменными объяснениями Чебан О.А..
Таким образом, в действиях Чебан О.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах его компетенции. Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При назначении административного наказания в силу ч.1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю, что оно назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Чебан О.А. не имеется.
Обстоятельством отягчающим наказание является повторное совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение «семейной жизни», «частной жизни», «жилища» не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что семьи, близких родственников у Чебан О.А. на территории России не имеется, официально он не работает, разрешения на работу не имеет, недвижимость на праве собственности за ним не зарегистрирована.
Признавая необходимость назначения дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из личности Чебан О.А., который не имеет на территории РФ семьи, близких родственников, никакой собственности. Чебан О.А. не имеет средств для выезда с территории РФ, что свидетельствует о том, что он не может сам себя содержать. При этом суд учитывает желание самого Чебан О.А. покинуть территорию РФ.
Обстоятельства, которые в силу ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» при решении вопроса о необходимости административного выдворения, свидетельствовали бы о дисбалансе интересов государства и Чебан О.А. в пользу последнего, отсутствуют.
В своем ходатайстве ТП УФМС России по Липецкой области в Долгоруковском районе в порядке ст. 32.10 п.5 КоАП РФ до исполнения постановления суда о выдворении за пределы Российской Федерации (в случае такого решения), просит поместить Чебан О.А. в спецприёмник УВД Липецкой области с целью недопущения совершения данным гражданином повторных противоправных деяний и контролируемого выдворения за пределы РФ.
Учитывая данные о личности Чебан О.А., который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, не имеет на территории РФ семьи, близких родственников, никакой собственности, нахожу, что Чебан О.А. следует поместить до его выдворения в спецприемник УМВД по Липецкой области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Чебан О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его до выдворения в спецприемник УМВД по Липецкой области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.
Информация о получателе административного штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Липецкой области (Управление Федеральной миграционной службы по Липецкой области), ИНН 4826048892, КПП 482601001, счет 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001 ОКАТО 422221000000, КБК 19211690050050000140.
Судья: М.Н.Привал
