Дата принятия: 22 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2013 года г. Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р., при секретаре Мурзашевой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального Казенного учреждения Исправительная колония №2 УФСИН России по Астраханской области,
у с т а но в и л :
дата обезличена государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК -2 УФСИН России по Астраханской области.
В судебном заседании представители ФКУ ИК -2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали частично, просили прекратить дело по малозначительности.
Суд, выслушав представителей ФКУ ИК -2 УФСИН России по Астраханской области, государственного инспектора ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что в период с дата обезличена по дата обезличена государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. В результате проведенной проверки было установлено, что ФКУ ИК -2 УФСИН России по Астраханской области достоверно зная о том, что необходимо соблюдать экологические требования при обращении с отходами производства и потребления в части их накопления, в период с дата обезличена по дата обезличена не определило порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, подлежащий согласованию с федеральными органами исполнительной власти.
Согласно ст. 51 Федерального закона от дата обезличена № 7-ФЗ Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от дата обезличена № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области осуществляет деятельность по обращению с отходами в части их накопления. Для захоронения отходов Учреждением заключен договор на предоставление услуг по размещению бытовых отходов от дата обезличена № Г - м /12 с ООО «Гарант-Сервис» на полигоне твердых бытовых отходов Астраханской области.
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в установленный законом срок предоставлен отчет об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов на дата обезличена год.
В протоколе указано, что в нарушение ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» у ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в нарушение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления не проведены своевременные мероприятия по определению и согласованию с федеральными органами исполнительной власти порядка производственного контроля в области обращения с отходами.
Из письма заместителя начальника УФСИН России по Астраханской области следует, что дата обезличена за исх. №/ТО/10-1476 направлен для согласования и принятия на контроль порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области дата обезличена сообщило ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о рассмотрении, согласовании и принятии на контроль порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
Кроме того, приказом от дата обезличена № начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области закреплены ответственные лица за природоохранной деятельностью в учреждении, которые прошли профессиональную подготовку по направлению «Организация обращения с опасными отходами на предприятиях» в НОАНО «Центр экологического образования населения Астраханской области».
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, в действиях администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Однако, с учетом фактических обстоятельств дела, того факта, что до проведения проверки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области предприняты исчерпывающие меры, направленные на устранения данного правонарушения, основные мероприятия по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления проведены, учитывая степень общественной опасности деяния, совершенного ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, суд считает, что существенный вред охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации отсутствует.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по ст.8.2 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от административной ответственности и объявить устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Р.Цыганкова
