Дата принятия: 22 мая 2013г.
Решение по административному делу
Дело № 5-209/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2013 года г. Курск
Мировой судья судебного участка № 11 Центрального округа г. Курска Капанина Н.В. (г.Курск, ул. К. Зеленко, д. 7),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица - открытого акционерного общества «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> установлено, что ОАО «<АДРЕС> в срок до <ДАТА4> не исполнило предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> ГО, выданного заместителем начальника управления надзорной деятельности - начальником отдела государственного надзора в области ГО, ЗНТ от ЧС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <Ф.И.О.1> и заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, ЗНТ от ЧС управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <Ф.И.О.2> о проведении аттестации, созданных в ОАО «<АДРЕС> внештатных аварийно-спасательных формирований; о создании запаса (резерва) для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (противогазами) из расчета не менее 105% от общей численности работников, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «<АДРЕС> по доверенности от <ДАТА6> <НОМЕР> <Ф.И.О.3> вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящий момент предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> ГО находится в стадии исполнения.
Представитель УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> <НОМЕР>, предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает установленными как событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так и виновность ОАО «<АДРЕС> в его совершении.
Действия ОАО «<АДРЕС> правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 9, п. 1 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О гражданской обороне», и п. п. 1 и 2 «Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны. Аварийно-спасательные службы (формирования) аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу (формирование) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 3 и 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Раздел 2 п. п. 4, 6, 8 Приказа МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения СИЗ осуществляется федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений; организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее: на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - ГО); в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО, на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).
Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в п. п. 6 и 7 настоящего Положения: для детей - камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100% от их общей численности; для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности, за пределами названных зон - противогазы из расчета на 100% от их общей численности; для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций; для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Согласно п. 7 Приказа МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - открытое акционерное общество «<АДРЕС> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп в доход государства.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области)
ИНН <НОМЕР>
код ОКАТО 38401000000
р/с 40101810600000010001
БИК <НОМЕР>
КПП <НОМЕР>
КБК 17711609000016000140
Разъяснить юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
На постановление может быть подана апелляционная жалоба в Ленинский районный суд г. Курска через мирового судью судебного участка № 11 Центрального округа г. Курска в течение десяти суток со дня получения его копии. Мировой судья Н.В.Капанина
