Дата принятия: 22 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 мая 2013 года 301840 Тульская область
<адрес>
Судья Ефремовского районного суда Тульской области Панюков Н.Ю., рассмотрев материалы о привлечении открытого акционерного общества сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела эпидемнадзора Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 в отношении открытого акционерного общества сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» (ОАО СПП «Ефремовское»), расположенного по адресу: <адрес>, составлен административный протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4 вынесено распоряжение органа государсхтвенного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки в отношении открытого акционерного общества сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» №.
В ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. главным специалистом-экспертом отдела эпиднадзора Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 в открытом акционерном обществе сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» (ОАО СПП «Ефремовское») установлено: медицинский профилакторий ОАО СПП «Ефремовское» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества. Медицинский профилакторий расположен в одноэтажном административном здании, не имеет отдельного входа, набор помещений и их планировка не исключают возможностьперекрещивания потоков здоровых и больных людей. Имеется кабинет для амбулаторного приема, хранения медицинской документации и проведения предрейсовых и послерейсовыхмедицинских осмотров, процедурный кабинет, отсутствует помещение для медицинскогоперсонала, хранения уборочного инвентаря и санитарный узел. Внутренняя отделкакабинетов выполнена материалами, не соответствующим функциональным назначениямпомещений и не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию (потолки негерметичнойполиуретановой плиткой, стены - в процедурном кабинете - краской, в кабинете амбулаторного приема, хранения медицинской документации и проведения предрейсового и послерейсовых медицинских осмотров - обоями). Освещение - светильники общего освещения размещенына стенах, часть светильников не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей, Водоснабжение - отсутствует горячее водоснабжение, в кабинете амбулаторного приема отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды, в процедурном кабинете установлена раковина с подводкой холодной воды. Все вышеперечисленное не обеспечивает безопасных условий труда для сотрудников, соблюдения ими санитарно-противоэпидемического режима и создает условия для возникновения внутрибольничного инфицирования, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 1.3, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 4.6, 4.7, 5.5, 7.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Таким образом, Управленик Роспотребнадзора по Тульской области полагает, что юридическое лицо - открытое акционерное общество сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» (ОАО СПП «Ефремовское») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель ОАО ССП «Ефремовское» по доверенности Донушкин А.Н. факт административного правонарушения признал, и пояснил, что факты, изложенные в протоколе соответствуют действительности, подтвердил имеющиеся нарушения, связанные с деятельностью медицинского профилактория, допущенные из-за отсутствия финансирования, и пояснил, что у ОАО ССП «Ефремовская» отсутствует лицензия на осуществление профилакторием деятельности.
Представитель отдела Роспотребнадзора по Тульской области в суд не явился, но в обращениях заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Роспотребнадзора, и приостановить деятельность медицинского профилактория ОАО СПП «Ефремовское» на 90 суток.
Изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно представленным суду материалам, основаниями для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела эпидемнадзора Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 протокола № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ явилось то, что в ОАО СПП «Ефремовское» медицинский профилакторий ОАО СПП «Ефремовское» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, не обеспечены безопасные условия труда для сотрудников, соблюдение ими санитарно-противоэпидемического режима и создает условия для возникновения внутрибольничного инфицирования, и иных нарушением положений ст.ст.11, 24 и 29 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, п.1.3, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 4.6, 4.7, 5.5., 7.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
При этом в протоколе об административном правонарушении отсутствует юридически значимое обстоятельство для рассмотрения дела по существу – наличие объективной стороны правонарушения ОАО СПП «Ефремовское» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Вместе с тем, ответственность за административное правонарушение по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена только за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а не, как это указано в протоколе по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, а также иных нарушений положений ст.ст.11, 24, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.1.3, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 4.6, 4.7, 5.5, 7.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то это обстоятельство свидетельствует об отсутствии у открытого акционерного общества сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» указанного состава правонарушения, в связи с чем производство по делу надлежит прекратить по п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.1 ч.1.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП, судья
п о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества сельскохозяйственное птицеводческое предприятие «Ефремовское» по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья
