Дата принятия: 22 мая 2013г.
Постановление
по делу об административном правонарушении
г. Коломна ДД.ММ.ГГГГ
Судья Коломенского городского суда Московской области Синева И.Ю. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – Досаевой О.С., при секретаре Соловьевой С.В., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Досаевой Ольги Станиславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной <адрес>, п<адрес>, работающей главным технологом <данные изъяты>», замужней, на иждивении никого не имеющей,
Установил:
Главный технолог минимолочного завода, принадлежащего <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, Досаева О.С., ответственная за соблюдение технологии производства, технических регламентов, качества продукции, санитарно-гигиенических норм, допустила следующие нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ:
ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»):
Глава 3. ст. 8 п. 2: нарушается технологический процесс производства молока и кисломолочных продуктов, т.к. вырабатывается и реализуется населению через торговую сеть продукция - молоко пастеризованное, творог развесной с массовой долей жира 9%, сметана фасованная с массовой долей жира 25%, которая по физико - химическим показателям не соответствует требованиям технического регламента, что подтверждается результатами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ;
Глава 3 ст. 9 п. 6 п.п А: не проводится контроль эффективности процесса пастеризации молока и продуктов его переработки (проба на фосфотазу), т.к. на предприятии отсутствует собственная производственная лаборатория и не заключен договор на проведение этих исследований с любой другой аттестованной лабораторией. Температура пастеризации на производстве, установленная для молока и продуктов его переработки, является недостаточной, т.к. проба на фосфотазу положительная, что подтверждается протоколами лабораторного исследования №, 1725, 1774 от ДД.ММ.ГГГГ;
Глава 3 ст. 10 п. 5: Контроль эффективности мойки и дезинфекции технологического оборудования, мелкого рабочего инвентаря, помещений производства не проводится, т.к. не заключен договор на эти виды работ в рамках производственного контроля;
Глава 7 ст. 20 п. 1. 2, 3: предприятием не разработана программа производственного контроля, не организован производственный контроль за выпускаемой и реализуемой населению в торговой сети молока и молочнокислой продукции:
Глава 11 ст. 32 п. 1. 2, 3, 4: на молоко пастеризованное и продукты переработки молока (масло сливочное, простоквашу, йогурт) не представлены сертификаты соответствия;
Глава 12 ст.35, п. 6, ст. 36. п. 2.3: на каждой потребительской таре отсутствует необходимая информация для потребителя - на сметане фасованной, твороге развесном, масле сливочном, йогурте отсутствует название предприятия - изготовителя, его адрес, дата выработки продукции, условия хранения продукции, нормативный документ, по которому произведена продукция, номер партии и т.д.;
Глава 6 ст. 17. п. 1: населению реализуется через торговые павильоны ЗАО «Акатьевский» молоко и продукты переработки молока не соответствующие требованиям законодательства по обеспечению качества и безопасности, образцы творога развесного 9% жирности, образцы молока пастеризованного не соответствовали по физико - химическим и микробиологическим показателям, что подтверждается результатами экспертных заключений №. 72 от ДД.ММ.ГГГГ и жалобами населения на приобретение недоброкачественных молочных и кисломолочных продуктов, выработанных ЗАО «Акатьевский».
По факту выявленных нарушений Роспотребнадзором проведено административное расследование, по результатам которого в отношении Главного технолога минимолзавода Досаевой О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ.
Опрошенная в судебном заседании Досаева О.С. признала себя виновной частично, показав, что имеющиеся в деле экспертные заключения о физико-химическом составе молочной продукции являются ошибочными, поскольку в ходе производства молока оно не нормализуется, его состав не меняется, пастеризуется молоко в соответствии с установленными правилами, контроль мойки и дезинфекции технологического оборудования ведется. Отсутствие сертификатов соответствия на продукцию объясняется тем, что продукция выпускалась пробными партиями для проверки покупательского спроса. Отсутствие соответствующих этикеток объясняется тем, что продукция расфасовывалась вручную и предназначалась для реализации в специализированных торговых точках. В остальной части признает себя виновной полностью.
Правонарушителем не заявлено ходатайств о представлении дополнительных доказательств.
Заслушав Досаеву О.С., исследовав материалы дела, а именно протокол об административном правонарушении (л. д. №), протокол осмотра помещений (л.д. №), из которых усматривается наличие события правонарушения: время, место, обстоятельства совершения правонарушения, факты нарушения технического процесса при изготовлении молочной продукции, нарушения санитарного законодательства; протоколы лабораторных исследований, экспертные заключения, подтверждающие нарушение санитарного законодательства, технологии производства при изготовления молочной продукции (л.д. №), объяснения правонарушителя (л.д. №), предписание должностного лица (л.д. №), приказ о приеме на работу Досаевой и ее должностные инструкции (л.д. №), подтверждающие место работы, должность правонарушителя и ее должностные обязанности, в соответствии с которыми она является ответственным за лицом за соблюдение технологии производства молочной продукции, осуществление контроля за качеством продукции, осуществление производственного контроля, проведение сертификации готовой продукции; заявление гражданина о некачественной продукции <данные изъяты>», приобретенной в торговой сети (л.д. № суд пришел к выводу о том, что Досаева О.С. должна быть привлечена к административной ответственности, срок давности привлечения ее к административной ответственности не истек, ее действия должны быть квалифицированы по ст. 14. 43ч. 1 КоАП РФ.
Совокупностью указанных доказательств, полученных без нарушения закона, не противоречащих друг другу и конкретизирующих обстоятельства происшедшего, по мнению суда, установлено, как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, так и виновность в его совершении Досаевой О.С.
Статьей 14.43 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса и предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
- не соответствуют требованиям нормативных документов;
- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
Статьей 9 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и устанавливаются нормативными документами.
В силу статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственного стандарта являются обязательными.
Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» требования к производству продуктов переработки молока распространяются на юридических и физических лиц, занятых в сфере производства и (или) реализации продуктов переработки молока на территории Российской Федерации.
Технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности (часть 2 статьи 8 Закона № 88-ФЗ).
Частью 2 статьи 21 Закона № 88-ФЗ установлено, что программа производственного контроля должна, в частности, предусматривать показатели осуществления процессов производства, связанных с обязательными требованиями к молочной продукции, установленными настоящим Федеральным законом, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю.
Приведенные положения закона в совокупности с теми, которые указаны при описании правонарушения, Досаевой, как лицом ответственным за их выполнение, не были соблюдены, что привело к выпуску некачественной продукции и иным нарушениям, отраженным в протоколе об административном правонарушении.
Суд не принимает доводов Досаевой О.С. о непричастности к ряду выявленных нарушений, поскольку эта позиция противоречит исследованным доказательствам, допущенные нарушения, указанные в протоколе, подтверждаются результатами проверки, проведенной Роспотребнадзором.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Досаевой О.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Как смягчающие вину обстоятельства, суд учитывает частичное признание Досаевой О.С. своей вины в совершении административного правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать Досаеву Ольгу Станиславовна виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.
Судья И.Ю. Синева
Реквизиты для зачисления штрафа в бюджет городского округа Коломны за административное правонарушение:
Получатель: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
