Дата принятия: 22 мая 2013г.
Дело № №/2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск 22. 05. 2013 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Дорошенко И.И.,
с участием:
начальника Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстерова В.В.,
защитника ООО «Кедрик» БВН, действующего на основании Устава,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кедрик» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Кедрик» (далее по тексту - ООО «Кедрик»), согласно протоколу об административном правонарушении №65 от 12.04.2013г., обвиняется в совершении административного правонарушения, а именно, несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, в именно в том, что 12.04.2013 г., в 14 час. были выявлены нарушения обязательных требований, т.е. в нарушение требований п. 4.2 СамПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», т.е. твердые бытовые отходы, отходы производства и потребления, образующиеся в процессе деятельности ООО «Кедрик», а именно коробки картонные из под кондитерских изделий, картонные коробки с надписью «Кедрик Гурьевск» хранятся навалом на открытой, не приспособленной для хранения отходов площадке за магазином «Колобок» по ул. Ленина, т.е. нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», согласно которому поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, нарушение п. 32 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., невыполнение обязанности по вывозу накопленных отходов, их утилизации, отсутствие договора со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов.
Суд рассмотрев, письменные материалы, выслушав защитника ООО «Кедрик БВН, допросив свидетеля полагает, что вина ООО «Кедрик» в совершении указанного административного правонарушения не нашла своего подтверждения, а производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «Кедрик» состава административного правонарушении.
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире, Гурьевском районе Сыстеров В.В. пояснил, что вина ООО «Кедрик» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами.
Защитник ООО «Кедрик» БВН в судебном заседании вину ООО «Кедрик» в совершении указанного административного правонарушения не признал в полном объеме, суду пояснил, что ООО «Кедрик» самостоятельно пакуются картонные коробки и иные упаковки из-под поставленных продовольственных товаров. На дату составления административного протокола у ООО «Кедрик» был заключен договор на вывоз картонных коробок и иных упаковок с ИП Морозовым. В настоящее время вывоз картонных коробок и иных упаковок из-под поставленных продовольственных товаров осуществляется ООО «Кедрик» самостоятельно на склад по адресу: г. Гурьевск, ул. Жданова,33. Он при составлении протокола осмотра не присутствовал, протокол был ему вручен в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе. ООО «Кедрик» не осуществляет складирование отходов производства и потребления в месте, в указанном в протоколе. Показания свидетеля МАМ о том, что он (Бусов) присутствовал при осмотре территории сотрудниками Роспотребнадзора, являются ложными. Иных отходов производства, кроме коробок и упаковок, ООО «Кедрик» не имеет.
Свидетель МАМ суду показал, что он присутствовал при осмотре территории г. Гурьевска за маг. «Колобок» на ул. Ленина в качестве понятого. За маг. «Колобок» расположена свалка отходов, которые складирует в беспорядке. В куче отходов находятся коробки, упаковки, от продуктов, также в данной куче лежат бутылки, иной бытовой мусор. Он видел одну коробку с надписью «Кедрик-Гурьевск» или «Гурьевск-Кедрик», но точно не помнит. Он точно не помнит, но вроде бы присутствовал при осмотре представитель ООО «Кедрик», фамилию которого он не может назвать. Он работает в ООО «Профессионал» водителем, у которого заключен договор об оказании транспортных услуг с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.
Из письма Главы Гурьевского городского поселения НЮГ от 20.03.2013г. №383 следует, что администрация Гурьевского городского поселения провела обследование территории, расположенной за маг. «Колобок» в г. Гурьевске, вблизи торговых предприятий, было установлено, что ни одно из указанных предприятий не заключило договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов со специализированным предприятием ООО «Гурьевское УКХ» (л.д.4).
Из 6-ти фотографий, приложенных к письму видно, что сфотографирована свалка различных отходов – коробок, упаковок, веток, бутылок и т.п. На одной из фотографий имеется картонная коробка с надписью «Кедрик-Гурьевск». Из указанных фотографий не видно, кем и когда они выполнены, какое оборудование при этом использовалось место фотографирования указано только на одной фотографии.
Из протокола осмотра территории, документов от 10.04.2013г. следует, что ведущим специалистом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе Кошелевой А.В. произведен осмотр территории за маг. «Колобок» в присутствии понятых БМЛ и МАН Из протокола следует, что на территории за магазином «Колобок» организована несанкционированная свалка ТБО, а именно коробки картонные из-под кондитерских изделий, картонные коробки с надписью «Кедрик Гурьевск» хранятся навалом на открытой, не приспособленной для хранения отходов площадке за магазином «Колобок» по ул. Ленина. Объяснения законного представителя БВН, указанного в протоколе, отсутствуют. Причина их отсутствия составителем протокола не указана. Протокол вручен БВН только 11.04.2013г. (л.д. 9-11)
Суд, изучив письменные материалы дела, считает неустановленными и не доказанными обстоятельства нарушения ООО «Кедрик» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства, указанных в протоколе об административном правонарушении №65 от 12.04.2013г.
Так, согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с ч.1 ст. 25.7 в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
Свидетель МАМ суду пояснил, что он работает в ООО «Профессионал» водителем, у которого заключен договор об оказании транспортных услуг с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. По мнению суда, у свидетеля имеется заинтересованность в исходе дела, т.к. предприятие, где он работает, оказывает транспортные услуги государственному органу, должностным лицам которого представлено право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Суд полагает, что протокол осмотра территории, документов от 10.04.2013г. составлен с нарушением КоАП РФ и не может быть принят судом в качестве доказательства.
Из представленных материалов следует, что фотографии свалки ТБО выполнены не позднее 28.03.2013г. (дата письма Главы Гурьевского городского поселения НЮГ), а осмотр территории г. Гурьевска на ул. Ленина за маг. «Колобок» произведен 10.04.2013г. В протоколе осмотра указано наличие коробок с надписью «Кедрик-Гурьевск», между тем, на фотографиях зафиксирована только одна коробка с указанной надписью, не видно, когда и где и кем она выполнена, каким оборудованием. Свидетель Максимов суду показал, что фотографирование при осмотре территории не производилось.
Поэтому нельзя с достоверностью установить, эта ли коробка осматривалась 10.04.2013г. сотрудником Роспотребнадзора Кошелевой А.В., в акте, кроме того, указано несколько коробок.
Из письма Главы Гурьевского городского поселения НЮГ от 20.03.2013г. №383 следует, что, по его мнению, складирование ТБО осуществлялось несколькими предприятиями.
ООО «Кедрик» представлен договор на вывоз мукулатуры бумажной и картонной от 18.02.2013г., заключеный с ИП Морозовым. Согласно данному договору, ИП Морозов осуществляет вывоз мукулатуры бумажной и картонной по заявке ООО «Кедрик», что согласуется с пояснениями защитника ООО «Кедрик» БВН
Из п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. не следует обязательное заключение договора на вывоз ТБО.
Суд полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ, в действиях ООО «Кедрик» отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1, 24.4, ст.29.9 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Кедрик» (ИНН 4204003085, ОГРН 10242006616) ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: И.И. Дорошенко
