Постановление от 22 мая 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Алапаевск                                                                             22 мая 2013 года
 
 
    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
 
    С участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - СХПК «Путиловский», Калугина Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Путиловский», расположенного в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач по городу Алапаевску и Алапаевскому району, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе Ю.Ю. Питенко обратилась в суд с материалами в отношении юридического лица СХПК «Путиловский» для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В определении о направлении протокола об административном правонарушении указано, что в отношении СХПК «Путиловский» было проведено административное расследование, рассмотрев материалы административного дела было обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное правонарушение было обнаружено при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> в ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе поступила жалоба на несоблюдение санитарных правил и норм СХПК «Путиловский».
 
    По поступившей жалобе проведено административное расследование, в рамках которого была произведена экспертиза, в результате чего на основании заключения эксперта, а также иных документов, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования территории тракторного гаража СХПК «Путиловский» и прилегающей части земельного участка по <адрес>, установлено, что в нарушение п. 7.1.11 классификации СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого размер ориентировочной санитарно - защитной зоны для гаражей и парков по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники должен составлять 300 метров, в которой не допускается размещение жилой застройки, в ориентировочную санитарно - защитную зону СХПК «Путиловский» (тракторный гараж), попадает жилая застройка, а именно часть земельного участка по <адрес>
 
    Кроме того, СХПК «Путиловский» не разработан проект санитарно - защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, не проведены натурные наблюдения и измерения для подтверждения расчетных параметров, не установлена окончательная санитарно - защитная зона, отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии окончательной (установленной) санитарно - защитной зоны требования санитарных правил и норм, что является нарушением п.п. 2.1, п. 2.2 СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    На прилегающей территории тракторного гаража стоит сельскохозяйственная техника в рабочем и неисправном состояниях, также разбросаны запчасти от старой техники.
 
    Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился в связи с нахождением в отпуске, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении СХПК «Путиловский» в его отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.
 
    Председатель СХПК «Путиловский» Калугин Н.А. в судебном заседании пояснил, что действительно были установлены нарушения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, с которыми он согласился. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений у СХПК «Путиловский» не имеется средств. В ближайшее время нарушения будут устранены.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица Калугина Н.А., считаю, что вина юридического лица СХПК «Путиловский» полностью нашла своё подтверждение.
 
    Вина юридического лица помимо признательных показаний его представителя подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СХПК «Путиловский», в соответствии с которыми установлено, что территория тракторного гаража и прилегающая часть земельного участка по <адрес> принадлежит СХПК «Путиловский», тракторный гараж используется для хранения сельскохозяйственной техники, производственная деятельность СХПК «Путиловский»: производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции.
 
    Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по жалобе жителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проводилось обследование территории тракторного гаража СХПК «Путиловский» и прилегающей части земельного участка по <адрес> в результате которого были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что является нарушением ст. 22 п. 1, ст. 20 п. 3 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления». (л.д. 3)
 
    Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства, изложенные в протоколе подтверждаются имеющейся в материалах жалобой ФИО2, проживающей в <адрес>, поступившей в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> по поводу несоблюдения санитарных правил и норм СХПК «Путиловский».
 
    Также заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ экспертом ФИО1, помощником санитарного врача отдела экспертиз за средой обитания и условиями проживания, было проведено обследование территории тракторного гаража СХПК «Путиловский» и прилегающей части земельного участка по <адрес>, в результате которого было установлено, что тракторный гараж используется для хранения сельскохозяйственной техники, ремонтные работы проводятся в ремонтной мастерской, расположенной в отдельно стоящем здании. На прилегающей территории тракторного гаража стоит сельскохозяйственная техника как в рабочем, так и в неисправном состоянии, на территории разбросаны запчасти от старой техники.
 
    При обследовании указанной выше территории выявлены следующие нарушения:
 
    - СХПК «Путиловский» не разработан проект санитарно - защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, не проведены натурные наблюдения и измерения для подтверждения расчетных параметров, не установлена окончательная санитарно - защитная зона, отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии окончательной (установленной) санитарно - защитной зоны требованиям санитарных правил и норм, что не соответствует требованиям п.п. 2.1, 2.2 СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    - в санитарно - защитную зону тракторного гаража, которая в соответствии с п. 7.1.11 СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» должна составлять 300 метров, попадает жилая застройка, что нарушает требования п. 5.1 СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    - не определены классы опасности отходов, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».
 
    Согласно п. 2.1 СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    Согласно п. 2.2. ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
 
    В соответствии с п. 7.1.11 СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно - защитной зоны для гаражей и парков по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники составляет 300 метров.
 
    Согласно п. 2.2. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 данного закона нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    Вышеперечисленные нарушения санитарных правил и норм, разработанных на основании Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, подтверждают факт нарушения юридическим лицом СХПК «Путиловский» санитарных правил, что создает угрозу здоровью человека и образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
 
    Вина юридического лица выразилась в бездействии, а именно в том, что оно не приняло всех возможных мер для соблюдения безопасности здоровья граждан, то есть не приняло все зависящие от него меры по соблюдению нормативных актов.
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица «СХПК «Путиловский» причинам не имелось возможности обеспечить соблюдение требований санитарных правил, суду не предоставлено.
 
    Своим бездействием юридическое лицо СХПК «Путиловский», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание представителем СХПК «Путиловский» вины, заверение им, что установленные нарушения в ближайшее время будут устранены, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                                                            П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Путиловский», расположенный в <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    <данные изъяты>
 
Квитанцию об уплате штрафа в тридцатидневный срок следует представить в Алапаевский городской суд.
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
        Судья                                                            Г.И.Баланюк.