Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 5-703/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2014 года 180007, г.Псков, ул.Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Экспресс Логистика», находящегося по адресу: ул.Д., д.№, г.С. Ко, *, ранее привлекавшегося к административной ответственности: **.**.2013 по ст.16.1 ч.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
**.** 2014 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, п/о Гавры, д.Убылинка) прибыло транспортное средство регистрационный номер №, фирмы ООО «Экспресс Логистика» под управлением водителя Р.В.., с товаром: «печень говяжья замороженная», количество грузовых мест - 20, общим весом брутто 21086 кг., на основании товаросопроводительных документов CMR б/н от **.**.2014, счет-фактуры № от **.**.2014, транзитной декларации № для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Отправителем товара являлось: ООО «Б» (<адрес>).; получатель товара: ООО «А» (<адрес>); перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком: ООО «Экспресс Логистика».
В соответствии со ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В результате таможенного досмотра транспортного средства, регистрационный номер №, было установлено, что в грузовом отделении находится товар, уложенный на деревянные поддоны, обтянутые непрозрачной полимерной пленкой белого цвета, общим количеством грузовых мест – 20. На двух грузовых местах расположен товар – печень говяжья, общим весом брутто 2101 кг., с маркировкой “DE NW20045 EG”, на 18 грузовых местах находится товар - шпик свиной замороженный, общим весом брутто 19267 кг. Часть данных грузовых мест имеет маркировку “DE NW20045 EG”.
Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR б/н от **.**.2014 - внесены не были.
Таким образом, в таможенные органы фирмой ООО «Экспресс Логистика» были представлены товаросопроводительные документы: CMR б/н от **.**.2014, счет-фактура № от **.**.2014, транзитная декларация №ТД №, содержащие недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товара, которые в соответствии с примечанием № ст. 16.1 КоАП России можно отнести к недействительным документам, так как содержат недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товара.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Экспресс Логистика» за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Представитель юридического лица ООО «Экспресс Логистика» извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении слушания по делу суду не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н.в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица ООО «Экспресс Логистика» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, просил привлечь фирму-перевозчика ООО «Экспресс Логистика» к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, представителя юридического лица ООО «Экспресс Логистика», прихожу к следующему.
В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
В силу ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
31 марта 2014 г. представителем перевозчика – ООО «Экспресс Логистика» водителем Рябовым В.И. при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.
Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Экспресс Логистика» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.
Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица ООО «Экспресс Логистика» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами:
- CMR б/н от **.**.2014 /л.д.5/;
- счет - фактурой № от **.**.2014 /л.д.6/;
- актом таможенного наблюдения № от **.**.2014 /л.д.7/;
- актом ветеринарно-санитарного досмотра № от **.**.2014 /л.д.8/;
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 /л.д.9-11/;
- протоколом опроса свидетеля Р.В.. от **.**.2014 /л.д.15-17/;
- протоколом досмотра транспортного средства от **.**.2014 /л.д.18-20/;
- актом ветеринарно-санитарного досмотра № от **.**.2014 /л.д.27/;
- протоколом опроса представителя ООО «Экспресс Логистика» Ч.С.. от **.**.2014 /л.д.50-52/;
- протоколом опроса свидетеля Б.П.. от **.**.214 /л.д.60-62/;
- протоколом опроса свидетеля Б.Н.. от **.**.2014 /л.д.63-65/.;
- протоколом об административном правонарушении №, от **.**.2014 /л.д.144-151/.
Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Экспресс Логистика» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
При этом, фирма-перевозчик ООО «Экспресс Логистика», имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внесла изменения в транспортные (перевозочные) документы в части грузовых мест, перемещаемых перевозчиком товаров, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Экспресс Логистика» о соблюдении требований таможенного законодательства.
Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «Экспресс Логистика» ранее привлекалось к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, что является отягчающим обстоятельством по делу, смягчающих обстоятельств по делу не усматривается, и полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Судебных издержек по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Экспресс Логистика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Вещественные доказательства: пломбу Н946353 и копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 года, хранить при материалах дела об административном правонарушении.
Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:
Разъяснить юридическому лицу ООО «Экспресс Логистика», что согласно требований статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.
Судья В.В. Постобаев
Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
Постановление вступило в законную силу.
