Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 5-1039-14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Жатай 22 июля 2014 г.
Судья Якутского городского суда РС (Я) Петраков Д.А., с участием представителя ОАО «___», рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении в отношении ОАО «___» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
По результатам внеплановой проверки Государственной инспекцией труда в городе Москва совместно с Государственной инспекцией труда в РС(Я) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ в Открытом акционерном обществе «___». Определением административный материал № от ____.2014 г. протокол о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ направлен в суд, так как выявленные нарушения свидетельствуют о том, что работодателем не обеспечивается безопасность работников, что представляет угрозу жизни и здоровью работников.
В отношении ОАО «___» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления трудовой инспекции в РС(Я) Слепцов Н.Б. по доверенности просит приостановить деятельность ОАО «___» сроком на ___ дней.
В судебном заседании представитель ОАО «___» Саввина Т.В. с представлением не согласилась и суду пояснила, что все нарушения были устранены, просит не приостанавливать деятельность предприятия.
Суд, заслушав доводы представителя ОАО «___», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что со стороны ОАО «___» действительно совершены правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда. Нарушение выразилось в следующем: установлено, что представителями работников Авиакомпании в рамках социального партнерства являются: Первичная профсоюзная организация авиационных работников и профсоюзная организация работников инженерно-авиационного состава. В авиакомпании заключен коллективный договор на 2012-2015 г.г., подписан сторонами ____2012 г. в Министерстве труда и социального развития. РС(Я). Согласно п. 8.9 коллективного договора заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.
Выплата фиксированной доли заработной платы за первую половину месяца производится в период с 25 по 30 число отчетного месяца каждые полмесяца. Выплата фиксированной доли заработной платы за первую половину месяца производится в период с 25 по 30 число отчетного месяца (с ноября по апрель - в размере 20 % заработной платы, с мая по октябрь - в размере 30 % заработной платы), выдача окончательного расчета производится с 10 по 15 число следующего месяца за отчетным месяцем.
Таким образом, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ при таких установленных днях выплаты нарушаются установленные требования нормы законодательства, как выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца в конкретно установленный день.
Далее, в ходе проведенной проверки руководством Общества представлено совместное постановление от ____2014 № «О изменении пункта 8.9 коллективного договора ОАО «___» в части выплаты заработной платы работникам» подписанный сторонами: генеральным директором Авиакомпании Г., председателем профкома ОПАР Г. и председателем профкома ПРИАС Г.
В указанном совместном постановлении установлено, что в целях устранения нарушений трудового законодательства в части установления конкретных дней выплаты заработной платы в коллективном договоре и решением постоянно действующей комиссии по работе с коллективным договором ОАО «___» на 2012-2015 г.г. Администрация ОАО «___» и профком АЬС «___» постановили, что заработная плата выплачивается два раза в месяц. Выплата части заработной платы за текущий месяц производится 10 числа, выдача окончательного расчета 25 числа следующего за отчетным месяцем.
Однако, в нарушение требований абз. 6 ч. 2 ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ при установлении дней выплаты заработной платы как 10 числа за текущий месяц и выдача окончательного расчета 25 числа следующего за отчетным месяцем, не учитываются требования действующего трудового законодательства, как выплаты заработной платы в полном размере и не реже чем каждые полмесяца.
Помимо прочего, в нарушение требований ч. 1 ст. 50 ТК РФ совместное постановление от 10.06.2014 № 25 «О изменении пункта 8.9 коллективного договора ОАО «___» в части выплаты заработной платы работникам» работодателем не направлено на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
В связи с чем, в нарушение требований ч. 3 ст. 50 ТК РФ не учтено право соответствующий орган по труду, который при осуществлении регистрации соглашения должен был выявить условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщить об этом представителям сторон, подписавшим указанное постановление, а также Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия). Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
Учитывая вышеизложенное, совместное постановление от 10.06.2014 № 25, утвержденное с нарушением требований абз. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 1, ст. 40, ч. 2 ст. 42, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 50 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ подлежит отмене.
Стоит отметить, что в нарушение требований вышеуказанных норм трудового законодательства утверждение совместных постановлений без уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду в Авиакомпании носит системный характер.
Так, в ходе проведенной проверки выявлены следующие незаконно утвержденные совместные постановления: от ____2014 № «О временном применении п. 8.9. коллективного договора ОАО «___» в части выплаты заработной платы работникам за апрель 2014 года», от ____2012 № «О согласовании увеличения продолжительности полетной смены для летного состава авиакомпании согласно Приложения 1 к Приказу Минтранса России № 139 от 21 ноября 2005 года», от 10.04.2013 № 16 «О временном применении п. 8.9. коллективного договора ОАО «___» в части сроков выплаты заработной платы работникам за апрель 2013 года», от 19.11.2013 № 54 «О внесении изменений и дополнений в коллективный договор ОАО «___» действующий на 2012-2015 г.г.», от 12.12.2013 № 56 «О внесении изменений и дополнений в коллективный договор ОАО «___» на 2012-2015 г.г.». Выборочная проверка трудовых договоров показала, что обязательные условия в трудовые договора не включены.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен.Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно ч. 1 ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен. Как следует из абз. 1 ч. 3 ст. 4 ТК РФ к принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого - либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.
В ходе проведенной проверки был осуществлен анализ оплаты труда работников Общества. Учитывая, что в коллективном договоре Авиакомпании установлена крайняя дата выплаты работникам заработной платы как - не позднее 15-го числа следующего месяца Государственной инспекцией труда выявлена колоссальная задержка при выплате заработной платы.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
В ходе проведенной проверки был проведен анализ расчетных документов работников Авиакомпании. Из расчетных документов за период январь - май 2014 года установлено, что денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы начислена за период декабрь 2013 года апрель 2014 года.
Между тем, из имеющихся материалов проверки усматривается, что в нарушение требований ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за май 2014 года работникам Авиакомпании не начислялась и не выплачивалась.
В соответствии со ст. 55 ТК РФ лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
За нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет административное наказание, предусмотренное ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, Государственная инспекция труда приходит к выводу, что Работодателем грубо и систематически нарушаются условия п. 8.9. коллективного договора, выражающиеся в постоянной задержке выплаты заработной платы.
Стоит отметить, что представителями единого представительного органа работников, председателем профкома ОПАР Иванченко A.M. и председателем профкома ПРИАС Г., допущено грубое нарушение условий коллективного договора (п. 8.9.) выразившееся в подписании и согласовании совместного постановления от ____.2014 № «О изменении пункта 8.9 коллективного договора ОАО «___» в части выплаты заработной платы работникам».
В соответствии с ч. 9 ст. 139 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
За нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет административное наказание, предусмотренное ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
В ходе проведенной проверки был проведен анализ оплаты пособия по временной нетрудоспособности работникам Авиакомпании и выявлены нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели-, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Согласно ч. 2 ст. 8 ТК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В правилах внутреннего распорядка ОАО «___» установлен только режим рабочего времени для лиц, имеющих 36 и 40 часовую рабочую неделю. Анализ ПВТР показал, что в нарушение требований ТК РФ суммированный учет времени не установлен. Выявлены нарушения коллективного договора, в частности составления графиков сменности членам летных экипажей за 3 дня до введения его в действие, не доведения данных графиков до сведения работников под роспись, а также отсутствия согласования данных графиков сменности с Единым представительным органом работников. Аналогичным образом не ведется фактический учет времени летного состава. Работникам спецодежды, спецобуви и др. СИЗ не фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ установленной формы. Таким образом, работники авиакомпании своевременно не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами (в полном объеме). Выдача молока работниками не производилась. В нарушение ч.1 ст. 210 ТК РФ работодателем не обеспечен приоритет сохранения жизни и здоровья работников, а указанные нарушения могут повлечь за собой угрозу их жизни и здоровью работников, не организовано обязательное медицинское психиатрическое освидетельствование. Также не обеспечено в полном объеме разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников. Работодателем не обеспечено информирование работником об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Также были выявлены нарушения и в продолжительности рабочего времени.
Таким образом, нарушения трудового законодательства и охраны труда соответствуют срокам привлечения установленного ч.1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения: ____ ОАО «___».
Нарушения этих правил зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ____ 2014 г.
Вина юридического лица подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах суд считает, что вина ОАО «___ в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает кроме административного приостановления деятельности и административный штраф на юридических лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из этого и связи с тем, что выявленные нарушения устранены ОАО «___» и приостановление деятельности может повлечь нарушение интересов и прав граждан, клиентов авиакомпании, суд считает необходимым применить санкцию в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «___», ___, ___, находящееся по адресу: ____ ____ ____, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
___
___
___
___
___
___
___
Назначение платежа: Код 5011690040046000140. ОКТМО 98701000 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья ЯГС Д.А.Петраков
