Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 5-701/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.**. 2014 года 180007, г.Псков, ул.Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Экспресс Логистика», находящегося по адресу: ул.Д., д.№, г.С. Ко, *, ранее привлекавшегося к административной ответственности: **.**..2013 по ст.16.1 ч.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
**.**. 2014 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, п/о Гавры, д.Убылинка) прибыло транспортное средство регистрационный номер №, фирмы ООО «Экспресс Логистика» под управлением водителя Б.А.., с товаром: «печень говяжья замороженная», количество грузовых мест - 24, общим весом брутто 20230 кг., на основании товаросопроводительных документов CMR б/н от 28.03.2014, счет-фактуры № от **.**..2014, транзитной декларации № для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Отправителем товара являлось: ООО «Б» (<адрес>).; получатель товара: ООО «ТД А.» (<адрес>); перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком: ООО «Экспресс Логистика».
В соответствии со ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В результате таможенного досмотра транспортного средства, регистрационный номер № было установлено, что в грузовом отделении находится товар, уложенный на деревянные поддоны, обтянутые непрозрачной полимерной пленкой белого цвета, общим количеством грузовых мест – 24. На двух грузовых местах расположен товар – печень говяжья, общим весом брутто 1727 кг., с маркировкой “DE NW20045 EG”, на 22 грузовых местах находится товар - шпик свиной замороженный, общим весом брутто 18660 кг.. Часть данных грузовых мест имеет маркировку “DE NW20045 EG”. Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования товара) или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR б/н от **.**..2014 - внесены не были.
Таким образом, в таможенные органы фирмой ООО «Экспресс Логистика» были представлены товаросопроводительные документы: CMR б/н от **.**..2014, счет-фактура № от **.**..2014, транзитная декларация №, содержащие недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товара, которые в соответствии с примечанием №2 к ст.16.1 КоАП России можно отнести к недействительным документам, так как содержат недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товара.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Экспресс Логистика» за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Представитель юридического лица ООО «Экспресс Логистика» извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении слушания по делу суду не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н.в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица ООО «Экспресс Логистика» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, просил привлечь фирму-перевозчика ООО «Экспресс Логистика» к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, представителя юридического лица ООО «Экспресс Логистика», прихожу к следующему.
В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
В силу ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
**.**. 2014 г. представителем перевозчика – ООО «Экспресс Логистика» водителем Б.А.. при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.
Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Экспресс Логистика» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.
Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица ООО «Экспресс Логистика» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами:
- CMR б/н от **.**..2014 /л.д.5/;
- счет - фактурой № от **.**..2014 /л.д.6/;
- актом таможенного наблюдения № от **.**..2014 /л.д.7/;
- актом ветеринарно-санитарного досмотра № от **.**..2014 /л.д.8/;
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2014 /л.д.9-11/;
- протоколом опроса свидетеля Б.А.. от **.**..2014 /л.д.15-17/;
- протоколом досмотра транспортного средства от **.**..2014 /л.д.18-27/;
- актом ветеринарно-санитарного досмотра № от **.**..2014 /л.д.28/;
- протоколом опроса представителя ООО «Экспресс Логистика» Ч.С.. от **.**..2014 /л.д.56-58/;
- протоколом опроса свидетеля Б.Н.. от **.**..214 /л.д.79-81/;
- протоколом опроса свидетеля Б.П. от **.**..2014 /л.д.82-84/;
- протоколом об административном правонарушении №, от **.**..2014 /л.д.150-157/.
Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Экспресс Логистика» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
При этом, фирма-перевозчик ООО «Экспресс Логистика», имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внесла изменения в транспортные (перевозочные) документы в части грузовых мест перемещаемых перевозчиком товаров, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Экспресс Логистика» о соблюдении требований таможенного законодательства.
Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «Экспресс Логистика» ранее привлекалось к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, что является отягчающим обстоятельством по делу, смягчающих обстоятельств по делу не усматривается, и полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Судебных издержек по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Экспресс Логистика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Вещественные доказательства: Пломбы № и №, а также копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2014 года, хранить при материалах дела об административном правонарушении.
Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:
.
Разъяснить юридическому лицу ООО «Экспресс Логистика», что согласно требований статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.
Судья В.В. Постобаев
Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
Постановление вступило в законную силу.
