Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело №5-279/2014.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 июля 2014 года
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Гурьянов Д.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой-Проект»,
У С Т А Н О В И Л :
19.06.2014 установлено, что ООО «Промстрой-Проект» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в том, что с. 03.04.2014 по 04.04.2014 привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>, гражданина Молдовы ФИО8, не имеющего разрешения на работу.
Законный представитель ООО «Промстрой-Проект» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Представитель УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статье 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В соответствии с положениями данного закона «разрешение на работу» - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Промстрой-Проект» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в том, что привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес> с 03.04.2014 по 04.04.2014 в качестве каменщика гражданина Молдовы ФИО8, не имеющего разрешения на работу.
Вина ООО «Промстрой-Проект» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом АП-73 №012594 от 19.06.2014, согласно которому ООО «Промстрой-Проект» с 03.04.2014 по 04.04.2014 привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>, гражданина Молдовы ФИО8, не имеющего разрешения на работу;
копией протокола АП-73 № 118560 от 04.04.2014 в отношении ФИО8 и копией постановления №118560 от 04.04.2014, которым ФИО8 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;
копией постановления Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30.05.2014, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей;
объяснениями ФИО5, являющегося начальником участка на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>, согласно которым 04.04.2014 на данном строительном объекте граждане Молдовы в количестве 54 человек осуществляли трудовую деятельность в качестве каменщиков, штукатуров и разнорабочих. Данных иностранных граждан привезли на объект, так как нужно было усилить строительство объекта из-за сжатых сроков сдачи объекта. О том, что иностранные граждане должны работать с разрешением на работу, ему было известно, документы у них он не проверял, на работу он их не принимал;
объяснениями ФИО6 от 20.05.2014, согласно которым последний заключил гражданско-правовой договор с ООО «Промстрой-Проект» на выполнение работ на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>, и привлек для выполнения работ на строительном объекте иностранных граждан в количестве 50 человек. 04.04.2014 данные граждане прибыли на строительный объект, где приступили к работе с испытательным сроком;
справкой УФМС России по Ульяновской области, согласно которой гражданин Республики Молдова ФИО8 в УФМС России по Ульяновской области разрешение на работу для иностранных граждан не оформлял;
договором от 02.04.2014, согласно которому ФИО6 как физическое лицо принял на себя обязательство по строительным работам на вышеуказанном строительном объекте лично либо с привлечением к выполнению работ третьих лиц;
договором субподряда №48/06-2013 от 20.05.2013, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Промстрой-Проект» (исполнитель), согласно которому строительно-монтажные работы на объекте военный городок № <адрес> обязуется выполнить ООО «Промстрой-Проект».
Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что 04.04.2014 иностранный гражданин – гражданин Молдовы ФИО8 находился на строительном объекте ООО «Промстрой-Проект», выполняя трудовую деятельность, не имея на то разрешения.
Согласно положения ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ООО «Промстрой-Проект» требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Действительно, достоверно установлено, что гражданин Молдовы ФИО8 был привлечен к трудовой деятельности на строительном объекте ООО «Промстрой-Проект», не имея на то обязательного в таком случае разрешения на работу.
Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.
Действия ООО «Промстрой-Проект» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, суд признает то, что в результате совершенного правонарушения каких-либо общественно-опасных последствий не наступило.
Отягчающих наказание обстоятельств, прямо предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не имеется.
При таких обстоятельствах и учитывая, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить ООО «Промстрой-Проект» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Промстрой-Проект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен правонарушителем в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ через УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН 7325058013, КПП732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 192 116 40000 01 6025 140 (штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ) ОКТМО 73701000 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Д.Г. Гурьянов
