Дата принятия: 22 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-436/2014
Постановление
об ответственности за административное правонарушение
г.Тольятти 22.07.2014г.Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Теньковская Г.В., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5. ч.1 КоАП РФ юридического лица ООО «Департамент ЖКХ», юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, государственным жилищным инспектором Самарской области <ФИО1> было установлено, что <ДАТА3> в 10.30 час. по адресу: <АДРЕС>, ООО «Департамент ЖКХ» не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, о чем свидетельствуют следующие факты:
- нарушение окрасочного и штукатурного слоев стен потолков лестничных клеток.
Действия ООО «Департамент ЖКХ» квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ как «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».
В судебном заседании представитель ООО «Департамент ЖКХ» <ФИО2> с протоколом не согласилась, пояснив, что согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «Департамент ЖКХ» необходимо устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА5> Устранение неисправностей, указанных в предписании относится к работам по текущему или капитальному ремонту жилищного фонда.
В соответствии с Титульным списком потребностей текущего ремонта многоквартирного жилого дома на 2014г. расположенного по адресу: <АДРЕС> от ООО «Департамент ЖКХ» была направлена заявка на получение субсидии для проведения капитального ремонта кровли на имя руководителя Департамента городского хозяйства <ФИО3>, т.к. денежных средств жителей для ремонта кровли недостаточно. Итогом проделанной работы стало включение вышеуказанного дома в 2014 году в Региональную программу по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.
Вопрос отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъезда относится к статье текущего ремонта. Принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрании собственников дома.
Согласно п.18 и п.21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
С 2011 по 2013 г.г. общее собрание собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> по утверждению видов работ по текущему и капитальному ремонту не проводилось.
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА7> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, принято решение по утверждению видов работ на 2014 год по текущему ремонту - замена установка пластиковых окон 1, 2, 3 подъездов, установка металлической двери с домофоном 2, 3 подъездов, замена почтовых ящиков, замена освещения подъездов.
Таким образом, управляющая организация ООО «Департамент ЖКХ» не имела возможности проводит иные виды работ по текущему ремонту, не утвержденные решением общею собрания собственников, а так же использовать денежные средства по ст. «Текущий ремонт». Следовательно, управляющая компания ООО «Департамент ЖКХ>> не могла выполнить предписание ГЖИ от <ДАТА4> по причине отсутствия согласия собственников помещений на проведение ремонтных работ стен лестничных клеток подъезда многоквартирного дома в 2013 году и источника их финансирования.
Также, на предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> было направлено заявление о снятии с контроля предписания на имя заместителя руководителя Западного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области. В результате предпринятых действий из предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> было аннулировано нарушение - неисправность кровельного покрытия, в связи с тем, что <АДРЕС> вошел в региональную программу по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на 2014 год. В связи с этим для выполнения работ по восстановлению окрасочного слоя стен, в первую очередь необходимо произвести работы по ремонту кровельного покрытия.
Обязательным элементом состава административного правонарушения является вина. Исходя из принципа презумпции невиновности, лицо подлежит административной ответственности, только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.1. КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, ООО «Департамент ЖКХ» были предприняты все зависящие от него меры для устранения выявленного нарушения, что не может расцениваться как бездействие. Учитывая, что в действиях ООО «Департамент ЖКХ» отсутствует вина, отсутствует полный состав административного правонарушения.. В соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств, в том числе и в случае отсутствия состава административного правонарушения.. На основании изложенного ООО «Департамент ЖКХ» просит прекратить производство по административному делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя ООО «Департамент ЖКХ», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Департамент ЖКХ» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям:
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
<ДАТА4> государственным жилищным инспектором <ФИО1> ООО «Департамент ЖКХ» было выдано предписание <НОМЕР>, на устранение недостатков в срок до <ДАТА5> На момент проведения проверки, нарушения, указанные в п.2 предписания не были устранены ООО «Департамент ЖКХ».
Доводы ООО «Департамент ЖКХ» о том, что ими предприняты все зависящие от них меры для устранения выявленного нарушения, не могут быть приняты, также как и доводы о том, что в действиях ООО «Департамент ЖКХ» отсутствует вина, поскольку ООО «Департамент ЖКХ» не возражало ни против сроков указанных в предписании, ни против изложенного в п.2 Предписания недостатка, не ссылаясь на какие-либо обстоятельства, которые могут послужить причиной невозможности выполнения предписания или привести к нарушению сроков его выполнения.
На основании изложенного, мировой судья считает вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, доказанной.
При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «Департамент ЖКХ» правонарушения, его имущественное и финансовое положение, тот факт, что на момент рассмотрения дела нарушение, описанное в п.2 предписании <НОМЕР> не было устранено. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривает и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
Постановил:
Юридическое лицо ООО «Департамент ЖКХ» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 4010181020000001001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 код БК 73011690040040000140, Код по ОКТМО 36 74 0000, квитанцию об оплате представить мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области. Предупредить,что при неуплатештрафа в 60-дневный он будет взыскан в принудительном порядке, что повлечет ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, через мирового судью судебного участка № 105 Комсомольского судебного районаг.Тольятти Самарской области. Мировойсудья: Г.В.Теньковская
