Дата принятия: 22 июля 2014г.
№ 5-104/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 22 июля 2014 г.
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-д Щедрухинский, 17, ИНН 4218107045, КПП 421801001, ОГРН 1104218000820, законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Юбилейная» директор ФИО1, действующий на основании приказа № 346к от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Юбилейная»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», осуществленной на основании п.п. 11, 12 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 04.03.2013г.), распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ г., положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №455, выявлено нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В нарушение ч.1 ст. 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 122, 273 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", для безопасной эксплуатации зарядной камеры аккумуляторных батарей электровозов в надшахтном здании ствола № 4, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район отсутствуют приборы контроля газа водорода, отсутствуют средства пожаротушения как автоматические, так и ручные; недостаточное освещение - установлена одна лампа на всю камеру; электрослесари участка ШТ, занимающиеся зарядкой аккумуляторных батарей, не прошли специального обучения и инструктажа.
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, ДД.ММ.ГГГГ с 19 часов 00 минут в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет ООО «Шахта «Юбилейная» осуществлять деятельность по производству работ по зарядке электровозных батарей в зарядной камере аккумуляторных батарей электровозов здания ствола № ООО «Шахта «Юбилейная», находящейся по юридическому адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, т.к. из-за отсутствие прибора контроля газа водорода работники шахты могут получить отравления, при определенной концентрации газа может произойти взрыв; без него камера не может существовать. В этой ситуации отсутствие средств пожаротушения может привести к человеческим жертвам. Работа на таком опасном производственном объекте необученных слесарей может привести к травмам.
Представители ООО «Шахта «Юбилейная» - юрисконсульт ФИО4, главный инженер ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Суду пояснили, что все выявленные нарушения устранены: приобретен и ДД.ММ.ГГГГ установлен прибор - газовый анализатор, получены со склада и ДД.ММ.ГГГГ установлены автоматические средства пожаротушения: приборы «Ураган-3» в количестве 2-х штук; ДД.ММ.ГГГГ установлены ручные средства пожаротушения: песок, лопаты, огнетушители в количестве 6-и штук; ДД.ММ.ГГГГ прошли обучение 2 слесаря, ознакомились с инструкцией по охране труда при обслуживании аккумулятора 7 человек.
Суд выслушал участников процесса, изучил письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и пришел к выводу, что вина ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, - доказана.
В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
В силу п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта, а также создает угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обозрев представленные ООО «Шахта «Юбилейная» книги нарядов, энергомеханической службы участка, техническую документацию на выполнение работ по устройству и эксплуатации зарядной камеры, копию листа из книги инструктажей на участке, протокол комиссии по проверке знаний у электрослесарей подземного участка, суд не имеет возможности сделать однозначный вывод о полном выполнении шахтой выданных ей предписаний. Суду не представлены сведения о наименовании приобретенного прибора – газового анализатора, документы, свидетельствующие о его приобретении, а также документы, свидетельствующих о получении со склада средств автоматической и ручной защиты.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также выполнение предписания в части обучения и инструктажа электрослесарей участка, занимающихся зарядкой аккумуляторных батарей, суд с учетом смягчающего обстоятельства - признания вины решает назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок менее 60 суток.
Руководствуясь ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4218107045, КПП 421801001, ОГРН 1104218000820, место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности по зарядке электровозных батарей в зарядной камере аккумуляторных батарей электровозов в надшахтном здании ствола № ООО «Шахта «Юбилейная», расположенной по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Короткова Е.Л.
