Дата принятия: 22 июля 2014г.
Дело № 5-80/1/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Людиново 21 июля 2014 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Сафронова Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении
ГП КО «ФИО4», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении ГП КО «ФИО4» нарушило требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
И.о. директора ГП КО «ФИО4» ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Как следует из материалов дела, при осуществлении внеплановой выездной проверки на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении ГП КО «ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>, государственным инспектором ПС отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в нарушение требований ст. 9 п. 1 № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» не предъявлены документы подтверждающие проведение технического освидетельствования г/п крана Рег. №, не предъявлены документы по проведению экспертизы промышленной безопасности ТУ, крана Рег. № принадлежащего ГП КО «ФИО4». Не предъявлены документы подтверждающие укомплектованность штата работников ОПО, обученными и аттестованными наладчиками приборов безопасности. Предприятием нарушаются требования по допуску к работе на опасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, в частности, директор предприятия не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности «А»; нет ответственного за содержание г/п кранов в исправном состоянии. Не предъявлены медицинские заключения обслуживающего механизмы предприятия персонала на предмет определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к работникам этих профессий.
Деятельность г/п крана Рег. № приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 9 п.1 абз. 1, 6-8 и 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Согласно п. 3 Приложения 1 к вышеуказанному Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
В соответствии с пп. а), к) и н) п. 20, а также пп. а) и д) п. 26 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, работники (специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование, и персонал - лица рабочих профессий) основных служб организации, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту, реконструкции или модернизации в процессе эксплуатации, должны не иметь медицинских противопоказаний к выполнению указанных работ; иметь документы, подтверждающие прохождение, в установленном порядке, профессионального обучения по соответствующим видам деятельности рабочих специальностей; быть аттестованными в установленном порядке (только специалисты) на знание требований настоящих федеральных норм и правил, касающихся заявленных видов работ на подъемных сооружениях, к которым на основании п. 3 данных Правил относятся, в том числе, грузоподъемные краны всех типов. Работники опасных производственных объектов, непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемных сооружений, должны быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности; пройти в установленном порядке аттестацию (только для специалистов) на знание настоящих федеральных норм и правил и не нарушать их в процессе выполнения работ.
Согласно пп. А) п.4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, при аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.2 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 года № 61-А, при аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний: требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности; нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого работника.
Таким образом, ГП КО «ФИО4», осуществляя эксплуатацию и содержание грузоподъемного крана Рег. № при отсутствии технического освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности его эксплуатации, отсутствии технического надзора за его безопасной эксплуатацией, а также специалистов, ответственных за технический надзор за безопасной эксплуатацией крана, обученного и аттестованного штата работников, нарушило требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
Виновность ГП КО «ФИО4» также подтверждается протоколом № 04-ПС об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № вз. от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 848-РП от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № 48-44-пс-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку проверка проведена на основании соответствующего распоряжения, суд признаёт правомерным её проведение.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного ГП КО «ФИО4» правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание ГП КО «ФИО4», не установлено.
С учётом обстоятельств и характера правонарушения, принимая во внимание, что обнаруженные нарушения не устранены, представляют опасность для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить ГП КО «ФИО4» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного крана Рег. № в ГП КО «ФИО4», поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное предприятие Калужской области «ФИО4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного крана Рег. № в ГП КО «ФИО4», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> – на срок 90 суток, который исчислять с момента временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области.
Судья: Д.Д. Сафронов
