Дата принятия: 22 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.
при ведении протокола секретарем Стуковой Н.А.
с участием генерального директора ООО»Золотой колосок» Плотникова А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Нерчинске 22 июля 2014 года
дело об административном правонарушении № 5-222 в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Золотой колосок» по ч.1ст 9.1 КоАП РФ
Установил:
25 июня 2014 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Старковым О.В. составлен протокол об административном правонарушении № 12/07-04-2014, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью « Золотой колосок».
Протокол с материалами дела поступил в суд 17 июля 2014 года.
Дело назначено к рассмотрению.
Рассмотрение протокола относится к компетенции судьи районного суда, обстоятельств исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не установлено.
Протокол и иные материалы дела составлены правильно. Обстоятельств, исключающих производство по делу не выявлено. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу.
Ходатайств и отводов не заявлено.
Из текста протокола следует, что при осуществлении плановой выездной проверки с 10 часов по 17 часов 24 июня 2014 года по адресу:<адрес> цеха по производству муки общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» установлено наличие в действиях(бездействии) общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» нарушений требований промышленной безопасности- Отсутствует проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья «(ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствуют разрешения Госгортехнадзора России на применение технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасном производственном объекте. Нарушен п.2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствует технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»(ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704 ; отсутствуют технологические схемы и регламенты. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня2003 г. N 4704); отсутствуют паспорта на аспирационные и пневматические установки. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв.Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствуют паспорта на взрыворазрядные устройства. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв.Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы вМинюсте РФ 18 июня 2003 г. N 4704); отсутствует план ликвидации аварий и защиты персонала опасного производственного объекта. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N2 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствует экспертиза промышленной безопасности на технические устройства цеха по
производству муки. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. № 4704); отсутствует утверждённое руководителем организации положение о производственном
контроле с учетом эксплуатируемого опасного производственного объекта. Нарушен п. 3«Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1О марта 1999года N 263; приказом по организации не назначен работник ответственный за осуществление производственного контроля. Нарушен п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263; не представлены сведения об организации производственного контроля в Забайкальское управление Ростехнадзора (представляются ежегодно до 1 апреля). Нарушен п. 14_1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 1О марта 1999 года N 263; не производится планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Нарушена статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными спасательными формированиями. Нарушена статья 1О
Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Нарушена статья 1О Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не производится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушена статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;отсутствует лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, Il и 1Il классов опасности. Нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; организацией не произведено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушена статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
В отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» составлен протокол по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами 02 июля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» передано на рассмотрение в Нерчинский районный суд (л.д.28-31).
В судебном заседании представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» генеральный директор Плотников А.Г. признал факт проведения проверки и выявленные нарушения. С изложенным в акте проверки от 24 июня 2014 года согласен в полном объеме.
Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы приобщенные к протоколу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственность ю « Золотой колосок» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со справкой от 02 июля 2014 года Общество с ограниченной ответственностью « Золотой колосок» зарегистрировано 13.05.2003 г. (л.д.3-7), в соответствии с решением № 3 от 22 ноября 2013 года единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» на должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок»(л.д. 12), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) назначен Плотников А.Г.. Проверка( плановая, выездная) была проведена в соответствии с распоряжением № 490 от 03 июня 2014 года (лд 10-11), акт проверки составлен 24 июня 2014 года (л.д. 14-18), с вынесение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д.19-22).
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При установленных обстоятельствах, учитывая характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания к приостановлению деятельности общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» в цехе по производству муки.
При этом исходя из реальной ситуации имеются основания сделать вывод, что менее строгий вид наказания ( штраф), предусмотренный санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно незамедлительное проведение комплекса мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений.
С учетом конкретных обстоятельств имеются основания ограничиться сроком в 70 суток.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10,29.1-29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» в цехе по производству муки расположенном по адресу<адрес> на срок до семидесяти суток ( до 30 сентября 2014 года, включительно).
В целях обеспечения исполнения данного административного наказания обязать генерального директора юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Золотой колосок» Плотникова А.Г. прекратить деятельность в цехе по производству муки расположенном по адресу<адрес> до 30 сентября 2014 года включительно и принять необходимые меры по устранению в указанный срок всех выявленных нарушений путем проведения необходимого комплекса мероприятий.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.
Судья-
