Дата принятия: 22 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-577/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Клин Московской области22 июля 2014года.
Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Клинского судебного района Московской области Белкина Т.А.,
рассмотрев, на основании ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело № 5-577/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении
директора цеха по сборке ПВХ конструкций ООО «Производственная компания «ПромоПласт» Широкова А. Н., /Дата/ рождения, уроженца /Информация изъята/,
УСТАНОВИЛ:
Широков А.Н., являясь директором цеха по сборке ПВХ конструкций ООО ПК «ПромоПласт», не выполнил в установленный срок законного предписания отдела надзорной деятельности по Клинскому району Главного Управления МЧС России по Московской области об устранении нарушений законодательства, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
/Дата/ в ходе проведения проверки исполнения предписания от 5 июня 2013 года, отделом надзорной деятельности по Клинскому району Главного Управления МЧС России по Московской области установлено, что Широков А.Н., являясь директором цеха по сборке ПВХ конструкций ООО ПК «ПромоПласт», назначенный приказом генерального директора ООО ПК «ПромоПласт» ответственным за решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, не исполнил законное предписание отдела надзорной деятельности по Клинскому району Главного Управления МЧС России по Московской области от 5 июня 2013 года № 133/2/1-11 об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в срок до 1 апреля 2014 года, а именно
п. № 1 - в организации не разработан в установленном порядке план основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на 2013 год (далее - план ОМ в области ГО, ЗЧС, ОПБ на 2013 год). (ст. 14 Федерального Закона 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; п. 4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
п. № 2 - в организации не разработан в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), п. 46 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же мероприятий ГО для территорий и объектов (Москва 2003 г), утверждены заместителем Министра Российской Федерации Г.Н. Кирилловым).
п. № 3 - в организации не проводится планирование и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях. (Пп. «б, е» статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
п. № 4 - работник организации, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенный в состав органов управления РСЧС, не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (Пп. «в, е» ст. 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт «д» п. 2; подпункт «г» п. 3, подпункт «д» п. 4, п. 5, подпункт «в» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
п. № 5 - в организации не создана в установленном порядке эвакуационная комиссия, положение об эвакуационной комиссии, функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии (п. 2.7.4 Приказа МЧС от 03 марта 2005 года № 125 «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; пункт «в» статьи 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
п. № 6 - Отсутствует план эвакуации рабочих и служащих при чрезвычайных ситуациях (п. 2.7.4 Приказа МЧС от 03 марта 2005 года № 125 «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
п. № 7 - в организации не осуществляется обучение (подготовка) работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. (Подпункты «в, е» статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п. 2-4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
п. № 8 - в организации не осуществляется проведение учений и тренировок с работниками организации для закрепления знаний и навыков, полученных ими на занятиях и при самостоятельном изучении порядка действий в чрезвычайных ситуациях. (Подпункты «в, е» статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 4, п.п. 7-12 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»;
п. № 9 - в организации отсутствуют средства индивидуальной защиты дежурной смены, рабочих и служащих (Приказ МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 7384):
п. № 10 - в организации не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 4, 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; п. 6. Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794) Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
п. № 11 - в организации не создан резерв материальных (материально-технических) ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Подпункт «ж» статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 45, п. 53 Приказа МЧС России от 28.02.2005 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»; п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Широков А.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия Широкова А.Н. подпадают под действие ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и квалифицированы правильно, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Вина Широкова А.Н. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:
Приказом от /Дата/ Широков А.П. принят на работу в ООО ПК «ПромоПласт» директором цеха по сборке ПВХ конструкций (л.д. /Номер/).
Приказом от /Дата/ Широков А.Н. назначен специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты и чрезвычайных ситуаций (л.д. /Номер/).
Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности Клинского района от 6 мая 2013 года назначена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ООО ПК «ПромоПласт» (л.д. /Номер/).
По результатам проверки составлен акт /Номер/ от 3 июня 2013 года (л.д. /Номер/) и ООО ПК «ПромоПласт» выдано предписание об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сроком исполнения по 1 апреля 2014 года.Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности Клинского района от 2 июня 2013 года назначена внеплановая выездная проверка исполнения выданного ООО ПК «ПромоПласт» предписания об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. /Номер/).
В ходе проверки /Дата/ установлено, что предписание от 5 июня 2013 года в полном объеме не исполнено, а именно: п. № 1 - в организации не разработан в установленном порядке план основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на 2013 год; п. № 2 - в организации не разработан в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; п. № 3 - в организации не проводится планирование и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях; п. № 4 - работник организации, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенный в состав органов управления РСЧС, не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций; п. № 5 - в организации не создана в установленном порядке эвакуационная комиссия, положение об эвакуационной комиссии, функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии; п. № 6 - Отсутствует план эвакуации рабочих и служащих при чрезвычайных ситуациях; п. № 7 - в организации не осуществляется обучение (подготовка) работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; п. № 8 - в организации не осуществляется проведение учений и тренировок с работниками организации для закрепления знаний и навыков, полученных ими на занятиях и при самостоятельном изучении порядка действий в чрезвычайных ситуациях; п. № 9 - в организации отсутствуют средства индивидуальной защиты дежурной смены, рабочих и служащих; п. № 10 - в организации не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; п. № 11 - в организации не создан резерв материальных (материально-технических) ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. /Номер/)
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Мировой судья приходит к выводу, что совокупность доказательств, представленных суду, является достаточной для вывода о виновности должностного лица в совершении правонарушения.
Учитывая характер нарушений, которые необходимо было устранить, срок исполнения предписания был предоставлен достаточным.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, который привлекается к административной ответственности впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено, смягчающим -является признание вины.
Учитывая изложенное, мировой судья избирает виновному наказание в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора цеха по сборке ПВХ конструкций ООО «Производственная компания «ПромоПласт» Широкова А. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области); ИНН 5036062440; КПП 503601001; код ОКТМО 46621000; номер счета получателя платежа 40101810600000010102; наименование банка: Отделение 1 ГУ ЦБ РФ по Центральному федеральному округу г. Москва; БИК 044583001; наименование платежа: административный штраф; код бюджетной классификации 17711607000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Клинский городской суд через мирового судью судебного участка № 71 Клинского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Т.А. Белкина
