Дата принятия: 22 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июля 2014 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Квиринг О.Б.,
при секретаре Егоровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хачатряна Г.Р., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Хачатрян Г.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
Хачатрян Г.Р., являясь гражданином <данные изъяты>, находился на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета, а именно въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, будучи обязанным выехать за пределы РФ по истечении 90 суток, то есть ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени уклонился от своевременного выезда из РФ, по истечение срока пребывания.
В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности Хачатрян Г.Р. пояснил суду, что является гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Патент на осуществление трудовой деятельности не получал, разрешение на временное проживание на территории РФ не получал. Срок пребывания на территории РФ не продлевался. Просил ограничить его наказание штрафом и не выдворять из страны.
Представитель отделения УФМС России по Оренбургской области С.Д.А. в судебном заседании пояснил, что Хачатрян Г.Р. являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Его действия квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В УФМС с заявлением о принятии гражданства России не обращался, временной регистрации по месту пребывания не имеет. Членов семьи, которые бы являлись гражданами РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено. Денежных средств для самостоятельного выезда из страны Хачатрян Г.Р. не имеет.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя УФМС по Оренбургской области в Новоорском районе, проверив письменные материалы дела, суд считает, что вина Хачатрян Г.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей – ч.2 ст. 38.
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В ст. 20 указанного Федерального закона установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Учет по месту пребывания в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
В соответствие со ст. 22 Федерального закона для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
При смене места проживания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться по месту нового проживания.
В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании Хачатрян Г.Р. не является гражданином России, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда из РФ. При этом данных о том, что Хачатрян Г.Р. продлен срок временного пребывания, либо выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство в материалах дела не имеется.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хачатрян Г.Р. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, вина Хачатрян Г.Р. доказана.
В его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение, состояние его здоровья, а также мнение его самого по данному делу.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.
Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначенное Хачатрян Г.Р. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании было установлено, что у Хачатрян Г.Р. не имеется постоянного места жительства, временной регистрации по месту пребывания нет. В судебном заседании Хачатрян Г.Р. пояснил, что денежных средств для самостоятельного выезда из страны не имеет, членов семьи, являющихся гражданами РФ не имеет, в браке не состоит, детей на иждивении не имеет.
С учетом изложенного, суд считает необходимым применить административного наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Хачатряна Г.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поместить и содержать Хачатряна Г.Р. до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Оренбургской области.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам :
УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области), ИНН 5610043893, КПП 561001001, ОКАТО 53401364000, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 41511690010010000140, назначение платежа : штраф за административные правонарушения.
Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.
Судья: подпись. Квиринг О.Б.
