Дата принятия: 22 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
« 22 » июля 2014 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Глотовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Самарской области «Нефтегорская ЦРБ», <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной Нефтегорской межрайонной прокуратурой Самарской области и Нефтегорским МРО УФСКН России по Самарской области в период с 10 по 11 апреля 2014 года проверки ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» были выявлены нарушения правил отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ), подлежащих контролю в РФ, осуществляемых в ходе деятельности аптеки готовых лекарственных форм (1-й этаж, комната хранения наркотических средств и психотропных веществ № 99 «Г»), заключающиеся в несоблюдении правил оформления рецептурных бланков на наркотическое средство или психотропное вещество.
Данное обстоятельство установлено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; подтверждается справкой УФСКН о том, что в Нефтегорской ЦРБ <данные изъяты>, в которых отсутствует штамп медицинской организации либо отметка аптечной организации об их отпуске, дозировке, количестве; объяснениями представителя ЦРБ о согласии с нарушениями, данными в ходе вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности зам.главного врача по АПР за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (оформление рецептурных бланков с нарушениями). Из объяснений представителя Нефтегорской ЦРБ, данных в судебном заседании, установлено, что аптека является структурным подразделением больницы.
Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в частности Законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными правовыми актами РФ. В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об охране здоровья граждан составляет 1 год со дня совершения правонарушения, а применительно к рассматриваемому – со дня его обнаружения.
В соответствии со ст.ст.25, 26 указанного Закона отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных организациях при наличии соответствующей лицензии с соблюдением определенных условий, в частности, по рецептам на специальных бланках. Форма бланков указанных рецептов, порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правила оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
С учетом этого ненадлежащее оформление рецептурных бланков при отпуске НС и ПВ образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Отнесение выявленных недостатков к незначительным, что позволяло бы применить нормы ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, невозможно, поскольку они свидетельствуют о нарушении специальных Правил, служащих для контроля за оборотом НС и ПВ.
Доказательства по делу получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» в совершении данного правонарушения. Подвергать их сомнению нет оснований. Сведений о повторности совершения правонарушения нет. Временный запрет деятельности в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» не применялся.
При этом при первичном рассмотрении дела Нефтегорский районный суд в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, в части несоблюдения правил хранения НС – морфин, и данный вывод признан обоснованным решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем оно подлежит исключению из объема вменяемых в вину ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» нарушений. Также подлежат отклонению доводы в постановлении о неразборчивости заполнения бланков рецептов, поскольку данный критерий является оценочным, все рецепты были предъявлены к получению лекарств, имеют отметку ВК об обоснованности их назначения, а справка УФСКН содержит ссылку на соответствие фактических остатков НС и ПВ указанным в журнале регистрации операций, связанных с их оборотом, находящимся в комнате № «Г».
Учитывая, что санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ применимо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, суд считает возможным применить в данном случае такой вид наказания, как наиболее отвечающий целям предупреждения совершения новых подобных нарушений и принципу неотвратимости наказания.
Руководствуясь ст.ст.6.16 ч.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь ГБУЗ Самарской области «Нефтегорская ЦРБ» к административной ответственности по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности аптеки готовых лекарственных форм (1 этаж, комната хранения наркотических средств и психотропных веществ №) сроком на 7 (семь) суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без конфискации наркотических средств и психотропных веществ либо их прекурсоров.
Назначение административного наказания не освобождает лицо, привлеченное к ответственности, от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо прокурором, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Судья В.В.Лопутнев
