Дата принятия: 22 февраля 2013г.
Дело №4-а-19/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 22 февраля 2013г.
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера» Гортинского М.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №43 г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 18 сентября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №43 г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 18 сентября 2012г. рыболовецкая артель (колхоз) «им.Блюхера» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.
В надзорной жалобе защитник артели «им.Блюхера» Гортинский М.С. просит отменить судебное постановление, указав на недоказанность вины юридического лица, а также на малозначительность инкриминируемого деяния.
Проверив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению в отношении рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к ответственности послужили выявленные факты несоответствия сведений, содержащихся в промысловых журналах по выданным 73 разрешениям на добычу ВБР, сведениям подаваемым в управление Росрыболовства на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца, а также нарушения заполнения промысловых журналов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции сделан вывод о наличии в действиях рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции допущены существенные процессуальные нарушения.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что судьей на первых десяти листах судебного постановления изложены обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом не ясно, какие фактические обстоятельства по делу были установлены судьей при рассмотрении дела. Не указано в чем выразилась вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, какие именно действия не были совершены (или совершены), что привело к совершению правонарушения, отсутствует мотивированное решение. Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, то есть установить наличие в совершенном деянии признаков состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.
Постановление не соответствует требованиям, установленным ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не изложены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и установленные ст. 26.1 КоАП РФ.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что в нем приведена сравнительная таблица сведений, содержащихся в промысловых журналах, и поданных в Росрыболовство, поименованная как «некоторые промысловые данные», тогда как в конце таблицы указано на то, что полный анализ данных промысловых журналов и сведений из Росрыболовства имеется в материалах дела, что дает основание полагать, что в протоколе не в полном объеме изложены нарушения. Указанное обстоятельство осталось без внимания судьи первой инстанции.
Не учтены судьей и положения ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
Так судьей не дано какой-либо оценки истечения срока привлечения юридического лица к ответственности по факту нарушений срока подачи сведений в Росрыболовство, а именно сведений, поданных ДД.ММ.ГГГГ., а также сведений о заполнении журнала на ДД.ММ.ГГГГ.
Не исследован вопрос о заполнении промысловых журналов, которые должны заполняться ежедневно, а потому на день рассмотрения дела в суде первой инстанции срок привлечения за данные нарушения также истек.
Таким образом, при рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, а потому постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку в настоящее время срок привлечения рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем, вопрос о его виновности решен быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то иные доводы жалобы защитника оценке не подлежат.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №43 г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 18 сентября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера»отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу защитника рыболовецкой артели (колхоза) «им.Блюхера» Гортинского М.С. считать удовлетворенной.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.
