Дата принятия: 22 февраля 2013г.
Материал № 5-4/2013 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 февраля 2013 года г.Бежецк
Судья Бежецкого городского суда Тверской области Бойцова Н.А.,
при секретаре Лагусевой С.С.,
с участием старшего инспектора отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Уренской Я.В.,
Давлятова Б.С., в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,
рассмотрев представленный начальником отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Ломаковой О.Е. материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес>, Давлятова Б.С., *** года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
*** в 14 час. 50 мин. сотрудниками МО МВД России «Бежецкий» в рамках операции «Правопорядок» возле дома, расположенного по адресу: <адрес>, был задержан и доставлен в дежурную часть гражданин <адрес> Давлятов Б.С.. При проверке документов было установлено, что Давлятов Б.С. прибыл на территорию Российской Федерации *** по паспорту серии №, выданного *** ОВД <адрес>, и миграционной карте серии № с отметкой о пересечении границы КПП «<данные изъяты>» с целью осуществления трудовой деятельности. *** Давлятов Б.С. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, до *** Таким образом, гражданин <адрес> Давлятов Б.С. не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Своими действиями Давлятов Б.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании Давлятов Б.С. виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что приехал в Россию к семье, жене и детям. Первый раз в <адрес> он приехал в *** г. Встретился с ФИО6, стал с ней жить как муж и жена. У него от ФИО6 пятеро детей, *** г. рождения, *** г. рождения, *** г. рождения, *** г. рождения и *** г. рождения. Детей на свое имя не записал, т.к. не мог с ФИО6 сходить в ЗАГС. Постоянно работал, нужно было содержать семью. В *** г. он вынужден был уехать в <данные изъяты>, т.к. у него заболела мать. Вернулся к семье в <адрес> в *** г. Во время своего нахождения в <адрес> он постоянно поддерживал отношения с женой и детьми, звонил им. Срок его пребывания на территории РФ закончился *** Из России не уехал, т.к. нужно помогать растить детей, кормить их. Официально он не трудоустроен, но подрабатывает у частных лиц, содержит семью. Не возражал против привлечения его к административной ответственности, но просил не выдворять за пределы РФ, пояснив, что он намерен оформлять документы для легального нахождения на территории РФ. Если его выдворят, то семье без него будет трудно. Он сможет приехать только через пять лет.
Старший инспектор отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Уренская Я.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что при выходе на место жительство Давлятова Б.С. было установлено, что он действительно состоит в фактических брачных отношениях с ФИО6, ведет с ней общее хозяйство. С детьми отношения у Давлятова Б.С. хорошие, они ему рады. Считала, что нужно учесть фактические семейные отношения Давлятова Б.С. и ФИО6, а также интересы их несовершеннолетних детей.
Свидетель ФИО6 показала, что с Давлятовым Б.С. состоит в фактических брачных отношениях с *** Проживали они совместно до *** г., пока Давлятов Б.С. не уехал в <данные изъяты>, чтобы ухаживать за больной матерью. В *** г. Давлятов Б.С. вернулся к ней. От Давлятова Б.С. у нее пятеро несовершеннолетних детей. Давлятов Б.С. содержит семью, кормит и одевает детей. Она не работает. Просила не выдворять Давлятова Б.С.
В соответствии с п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Давлятов Б.С. не выехал с территории РФ по истечении установленного срока пребывания (08.01.2013г.), чем нарушил требования п. 1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Виновность Давлятова Б.С., кроме личного признания подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ***, ксерокопией паспорта Давлятова Б.С. (л.д.8-9), ксерокопией миграционной карты (л.д.10-11), ксерокопией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.12-13), его объяснениями (л.д140)
Таким образом, Давлятов Б.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Давлятову Б.С. учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, наличие несовершеннолетних детей, а также то, что ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ Давлятов Б.С. не привлекался.
Каких-либо отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, полагаю необходимым подвергнуть Давлятова Б.С. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции.
При решение вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает наличие действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от *** каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Установлено, что Давлятов Б.С. на территории Российской Федерации проживает и ведет совместное хозяйство с гражданской РФ ФИО6, имеет от нее пятерых несовершеннолетних детей, которые также проживают на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не назначать Давлятову Б.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Гражданина <адрес>, Давлятова Б.С., *** года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН 6901091580, КПП 695001001 УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области), р/счет 40101810600000010005, КБК 19211690050050000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Бежецк, БИК банка 042809001.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Судья
