Дата принятия: 22 февраля 2013г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре ФИО4, с участием прокурора <адрес> Нурзат Б-Б.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва»
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, гражданина Российской Федерации, женатого, с высшим образованием, проживающего в <адрес> Сут-Хольского кожууна, по <адрес>, по ст. 19.29 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сут-Хольского кожууна возбудил дело об административном правонарушении по ст.19.29 в отношении должностного лица - председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании прокурор Нурзат Б.Б-Б. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснил, что в результате проверки за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ изданного председателем администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» принят на работу ФИО2, ранее занимавший должность в федеральной гражданской службе – начальника отдела старшего судебного пристава <адрес>. До настоящего времени руководитель службы судебных приставов не получил извещения о принятии на работу ФИО2 на указанную должность.
Должностное лицо председатель администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, от него не поступило ходатайств и заявлений.
Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривает в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации.
В соответствии с пп. «а» п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до ДД.ММ.ГГГГ утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение к приказу ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность руководителя структурного подразделения.
ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к ФИО2 освобожден от занимаемой должности федеральной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов по собственной инициативе по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного председателем администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ», а также трудового контракта с ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и председателем администрации муниципального района «Сут-Хольского кожууна РТ», ФИО2 принят на работу на должность муниципальной службы - заместителя председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» по профилактике правонарушений, ГО и ЧС.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» ФИО1 в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 «О противодействии коррупции» сведения о приеме на работу и о заключении трудового договора с ФИО2, ранее замещавшим должность федеральной государственной (службы - начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов, включенную в перечень установленный разделом III Указа Президента Российской Федерации N 557 от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, направлены не были.
В настоящее время указанное нарушение не устранено. По сведениям руководителя Управления ФССП по РТ - главного судебного пристава Республики Тыва ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» сообщение о заключении договора (контракта) о прохождении муниципальной службы с ФИО2, ранее проходившим федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по РТ, не поступало.
Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином, правовое положение которого определено в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) указанного гражданина по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Так, в нарушение требований вышеуказанной статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции», не соблюдение обязательных требований закона со стороны председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» ФИО1, являющегося должностном лицом исполнительного органа местного самоуправления, является противопоставлением органа местного самоуправления государству - отказом от сотрудничества с государством при проведении антикоррупционных мер, что непосредственно затрагивает интересы государства - Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Таким образом, суд считает, доказанным факт административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.
Доказательства, на которых основаны выводы суда, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением самого ФИО1, из которого следует, что он признает свою вину в недолжном контроле, ответом руководителя Управления - главного судебного пристава Республики Тыва ФИО6 о том, что в Управление Федеральной службы судебных приставов по РТ сообщение о заключении договора (контракта) о прохождении муниципальной службы с ФИО2, ранее проходившим федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по РТ, не поступало, объяснением ФИО2 из которого следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в администрации <адрес>, на основании трудового контракта, он том, что при трудоустройстве на работу с лицом, ранее замещавшим должности государственной гражданской службы, новый работодатель должен сообщать бывшему работодателю о факте заключения трудового контракта, копией трудовой книжки АТ-VII № ФИО2, согласно которому ФИО2 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов и уволен по собственному желанию на основании приказа с ДД.ММ.ГГГГ за № и с ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность муниципальной службы.
При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая смягчающее обстоятельство, суд решил назначить наказание к ФИО1 в минимальной санкции предусмотренной санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать должностного лица – председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумма штрафа должна быть перечислена не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Прокуратура РТ) № счета №, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. ФИО1, БИК - №, ИНН - 1701009317; КПП - №, КБК №, ОКАТО №, Доходы Федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
Судья Ондар Э.Д-С.
