Дата принятия: 22 августа 2014г.
КОПИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Усть-Илимск 22 августа 2014 года
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Пахоменкова В.И.,
при участии и.о. начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Козловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-175/2014 в отношении должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Ваулиной Н.И. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1.
Из протокола об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «УИ ЖКХ-2008» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству (температурному режиму) горячей питьевой воды в разводящей системе, подаваемой потребителям.
Согласно предоставленному типовому договору управления многоквартирным домом № (далее по тексту - Договор) по адресу: , от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УИ ЖКХ-2008» является Управляющей организацией, принявшей на себя полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств Собственника в целях:
- надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- обеспечения предоставления коммунальных услуг, в том числе: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, в соответствии с заключенными Управляющей организацией договорами с энергоснабжающими организациями по перечню и в порядке, установленными настоящим договором (п. 1.4. Договора).
Пунктом 2.2.3 Договора предусмотрено, то Управляющая организация обязана обеспечить предоставление коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и электроснабжения Собственникам помещений путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. Коммунальные услуги должны отвечать параметрам качества, надежности и экологической безопасности в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг, санитарными нормами и правилами.
По результатам проведенной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе экспертизы, водопроводная вода из системы горячего водоснабжения в месте водозабора, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут из крана горячей воды в разводящей сети жилой квартиры по адресу: не соответствует гигиеническим нормативам по температурному показателю.
Температура воды в разводящей сети, поступающая потребителю, составляет 390С, при нормативном показателе не ниже 600С и не выше 750С, что является нарушением требований п. 2.4, п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.2496-09).
Ответственность за выявленные нарушения, согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О временном переводе на другую работу», п. 2.4.9. должностной инструкции начальника производственно-технического отдела ООО «УИ ЖКХ-2008» от ДД.ММ.ГГГГ возлагается на исполняющую обязанности начальника ПТО Гладких Г.В. Исполняющей обязанности начальника ПТО не осуществлен контроль за правильной эксплуатацией и содержанием внутридомовых сетей и оборудования водоснабжения многоквартирных домов.
Исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» Гладких Г.В., при осуществлении эксплуатации централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не приняты меры по своевременному обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарным правилам, что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09.
Должностное лицо ООО «УИ ЖКХ-2008» Гладких Г.В. бездействовала, не обеспечила благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.
Исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» Гладких Г.В., в нарушение требований п. 2.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре горячей воды ниже 60° С, в их числе Legionella Pneumophila.
В нарушение п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) должностным лицом и.о. начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» Гладких Г.В., немедленно не приняты меры по устранению технических нарушений на сетях горячего питьевого водоснабжения, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о возникновении данных нарушений (о проведении ремонтных работ участком ТВСК по переводу теплосети на подачу ГВС с обратного трубопровода) по телефонограмме № от ДД.ММ.ГГГГ. в жилых многоквартирных домах - не проинформирован.
Таким образом, должностное лицо - исполняющая обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 нарушила п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09; п.п. 2.5; 2.6.1; 3.1; 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
Должностное лицо - исполняющая обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» Гладких Г.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области г. Усть-Илимска Козлова Т.С. настаивала на привлечении Гладких Г.В. к административной ответственности, поскольку ее бездействие привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований в системе водоснабжения населения.
Проверив представленные материалы дела, оценив исследованные доказательства, суд находит, что вина Гладких Г.В., как должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008», в совершении административного правонарушения доказана, а квалификация ее действий верна по ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных, систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно требований п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Согласно требований п. 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:
- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.
Согласно требований п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Согласно требований п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
Согласно требований п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Согласно требований п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ: температура горячей воды в разводящей сети не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО Гладких Г.В.
Суд считает верным установленный субъект настоящего административного правонарушения.
Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О временном переводе на другую работу», исполнение обязанностей начальника производственно-технического отдела временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на Гладких Г.В.
Согласно п. 2.1.3 должностной инструкции начальника производственно-технического отдела ООО «УИ ЖКХ-2008» от ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет исполнение поставленных перед отделом задач, в целях удовлетворения потребностей населения в услугах, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно п. 2.4.9 должностной инструкции при этом начальник ПТО контролирует исполнение должностных обязанностей работниками производственно-технического отдела.
Таким образом, исполняющей обязанности начальника ПТО не осуществлен контроль за правильной эксплуатацией и содержанием внутридомовых сетей и оборудования водоснабжения многоквартирных домов, ею не приняты меры по своевременному обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарным правилам, не обеспечены благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.
Из протокола опроса должностного лица установлено, что фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды не отрицала.
При составлении протокола об административном правонарушении также факта совершения административного правонарушения Гладких Г.В. не оспаривала.
Таким образом, должностное лицо - исполняющая обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 нарушила п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 2.2; 2.3; 2.4; 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09; п.п. 2.5; 3.1; 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения требований законодательства, должностным лицом не представлено.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Суд полагает, что у должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 имелась возможность обеспечить соблюдение установленных законодательством норм и правил, однако она не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению и не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства в полном объеме.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица - исполняющей обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, прихожу к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, что относит данное правонарушение к разряду опасных, поэтому оно не может быть признано малозначительным.
Решая вопрос о назначении административного наказания должностному лицу - Гладких Г.В., суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает полное признание вины.
Оснований для освобождения должностного лица от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо - исполняющую обязанности начальника ПТО ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области)
Назначение платежа Штрафы Роспотребнадзора.
Административный штраф полежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения постановления.
Судья: подпись В.И. Пахоменкова
Постановление вступило в законную силу 02 сентября 2014 года
и
