Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 5-33/2014
Большереченский районный суд Омской области
<данные изъяты>
Постановление
по делу об административном правонарушении
р.п. Большеречье 22 августа 2014 г.
Судья Большереченского районного суда Квят Е.В.,
при секретаре Малининой Т.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области,
установил:
Согласно протоколу <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе на территории Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области были выявлены нарушения ст.11 и 39 ч.3 требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл. 3 ст.14 ч.18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ; п. 2.1.3., 2.1.4., 2.2.1., 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88; п. 8.2.4. и 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, а именно:
- на территории домовладений не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Сбор твердых отходов осуществляется в вырытые на прилегающей к жилым домам территории. Расчет необходимого объема мусоросборников не проведен;
- вывоз отходов осуществляется один раз в год весной, тем самым допускается загнивание отходов;
- сбор жидких отходов осуществляется в те же вырытые ямы, что и твёрдые отходы, которые не имеют водонепроницаемого выгреба, наземная часть не оборудована крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе Мубаракшина И.В. в судебном заседании просила действия Администрации Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области переквалифицировать со ст. <данные изъяты>. КоАП РФ на ст. <данные изъяты>. КоАП РФ.
Глава Шипицынского сельского поселения В.Н. Вашестов выразил несогласие по поводу вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что администрация Шипицынского сельского поселения не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ, так как не является управляющей организацией. При этом указал на ошибки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в сведениях о руководителе, а также в названии сельского поселения, представив письменные возражения. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ признал полностью.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно пунктам 2.1.3. и 2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №4690-88) - на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
Как следует из пунктов 2.2.1. и 2.3.1. вышеуказанных правил - при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
Согласно п. 8.2.4. и 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании п. 5 ст. 4 Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ
"О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.18 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичная норма содержится в п. 18 ч. 1 ст. 4 Устава Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.
Протоколом № Б об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения, допущенные ФИО1 муниципального образования ФИО1 сельского поселения Большереченского муниципального района <адрес>, а именно:
- на территории домовладений не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Сбор твердых отходов осуществляется в вырытые на прилегающей к жилым домам территории. Расчет необходимого объема мусоросборников не проведен;
- вывоз отходов осуществляется один раз в год весной, тем самым допускается загнивание отходов;
- сбор жидких отходов осуществляется в те же вырытые ямы, что и твёрдые отходы, которые не имеют водонепроницаемого выгреба, наземная часть не оборудована крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.
Доказательствами вины администрации Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области являются показания главы Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, протокол № Б об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии свалок, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе Мубаракшиной И.В. было заявлено ходатайство о переквалификации действий на ст. <данные изъяты> КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
С учётом того, что глава Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Вашестов В.Н. не возражал против переквалификации, суд считает возможным переквалифицировать действия правонарушителя на ст.<данные изъяты>. КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Администрацию Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.В.Квят
