Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 5-414/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта 22 августа 2014 года
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 28, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 19.20 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Печоранефтегаз»,
установил:
ЗАО «Печоранефтегаз» осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления I-IV класса опасности.
Деятельность по обезвреживанию отходов образовавшихся в результате хозяйственной деятельности общества (обтирочный материал, парафиновые отложения из систем трубопроводов, масла моторные, масла индустриальные отработанные, шлам нефтеотделительных установок, шлам очистки трубопроводов от нефти, медицинские отходы, грунт загрязненный нефтью), осуществляется путем сжигания на установке «Форсаж». Предыдущая лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов от 24.08.2008, прекратила свое действие 23.11.2013.
Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой действия ЗАО «Печоранефтегаз» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, о чем принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Прокурор Кузнецова С.А. в судебном заседании считала вину общества доказанной представленными в дело доказательствами.
Дубровин А.Я., являющийся законным представителем общества, вину в совершении правонарушения не признал, подробно изложив свои объяснения в письменном виде.
Выслушав участвующих лиц и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Статьей 9 данного закона установлено, что лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255.
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 № 511.
Обтирочный материал, парафиновые отложения из систем трубопроводов, масла моторные, масла индустриальные отработанные, шлам нефтеотделительных установок, шлам очистки трубопроводов от нефти являются отходами III класса опасности, а медицинские отходы и грунт загрязненный нефтью – IV класса опасности.
Так, материалами дела подтверждены выявленные в результате прокурорской проверки нарушения, выразившиеся в осуществление обществом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
Относительно довода законного представителя об отсутствии в действиях общества состава правонарушения по причине бессрочного действия ранее выданной лицензии судья отмечает следующее.
Действительно, в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 03.11.2011, действуют бессрочно.
Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно (часть 4 статьи 22 Федерального закона).
Часть 2 статьи 18 Федерального закона гласит, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
Поскольку ЗАО «Печоранефтегаз» ранее была выдана лицензия на размещение отходов производства и потребления, сроком до 19.12.2012, то по истечении срока её действия выполнение работ по обезвреживанию отходов без соответствующей лицензии было недопустимо.
Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности была предоставлена ЗАО «Печоранефтегаз» только 06.08.2014.
При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ЗАО «Печоранефтегаз», осуществлявшего до 06.08.2014 деятельность по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности, не связанную с извлечением прибыли, без соответствующей лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 КоАП РФ.
Виновность ЗАО «Печоранефтегаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена представленными прокурором и исследованными в суде доказательствами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, в материалах дела не имеется.
При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, позволит достичь цели наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,
постановил:
Назначить закрытому акционерному обществу «Печоранефтегаз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.
Судья М.О. Никулин
Мотивированное постановление составлено 25 августа 2014 года.
Судья- М.О. Никулин
