Постановление от 22 августа 2014 года

    Дело № 5-564
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кингисепп 22 августа 2014 года
 
    Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
 
    в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес общества: <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении, составленному 14 мая 2014 года инспектором отделения по Ленинградской области отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5,
 
    16.01.2014 сотрудниками отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Йура Корпорейшн РУС», осуществлен выезд по адресу: <адрес>. По результатам проверки выявлено 38 иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность, на территории ООО «Йура Корпорейшн РУС», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Гр. Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в момент проверки 16.01.2014 в 14 час. 58 мин. по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве «изолировщика-пленочника», а именно: изолировала электропроводку. Данная гражданка на основании постановления Кингисеппского городского суда Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
 
    Согласно сведениям, полученным от представителя ООО «Йура Корпорейшн РУС», следует, что все выявленные иностранные работники являются работниками подрядных организаций, с которыми у ООО «Йура Корпорейшн РУС» заключены соответствующие договора подряда. В рамках проводимого административного расследования был представлен список работников организаций ООО «Ресурс-СП» и ООО «РК-Регион», с которыми у ООО «Йура Корпорейшн РУС» заключены договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ На основании представленного списка следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником ООО «Ресурс-СП».
 
    Таким образом, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП», 16.01.2014 в 14 час. 58 мин. по адресу: <адрес> привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гр. Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве «изолировщика-пленочника» не имеющего разрешения на работу с указанной профессией (специальностью, должности, виду трудовой деятельности), которое требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Своими действиями ООО «Ресурс-СП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Ресурс-СП» ФИО6, указал, что организация согласна с вменяемым ей административным правонарушением, полностью осознало свою вину и приняло все меры для предотвращения дальнейших нарушений. В связи с тяжелым материальным положением организации просит не применять административное наказание в виде административного штрафа, который приведет к банкротству предприятия, а применить наказание в виде административного приостановления деятельности организации, что позволит устранить все выявленные нарушения, сохранить организацию и рабочие места для граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области.
 
        Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
 
    Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
 
    В силу ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по г. Санкт-Петербургу произведена государственная регистрация юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП» за основным государственным регистрационным номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП» постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу, ОГРН № ИНН №, КПП №.
 
    Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.03.2014 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Йура Корпорейшн РУС», на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.
 
    Согласно сведениям, представленным ООО «Йура Корпорейшн РУС» гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником подрядной организации ООО «Ресурс-СП» (л.д.38-39).
 
    16.01.2014 сотрудниками отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Йура Корпорейшн РУС», осуществлен выезд по адресу: <адрес> По результатам проверки выявлено 38 иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность, на территории ООО «Йура Корпорейшн РУС», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в момент проверки 16.01.2014 в 14 час. 58 мин. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве «изолировщика-пленочника», а именно: изолировала электропроводку.
 
    В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В силу ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
 
    Согласно, объяснениям гражданки <адрес> ФИО7    К.С. от 16 января 2014 года, полученным в ходе проверки, она (ФИО7) ДД.ММ.ГГГГ приехал на территорию России для трудоустройства. Трудовую деятельность осуществляет в ООО «Ресурс-СП» в качестве изолировщика – пленочника, обматывала автомобильные провода. Имеет разрешение на работу серии 47 № 130331051, по виду деятельности подсобный рабочий (л.д.27-29)
 
    Следовательно, 16 января 2014 года иностранный гражданин выполнял работу в качестве «изолировщика-пленочника» не имеющего разрешения на работу с указанной профессией (специальностью, должности, виду трудовой деятельности), которое требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, от 17 января 2014 года гражданка <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.
 
    Постановление суда вступило в законную силу 04 февраля 2014 года.
 
    Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «Ресурс-СП», выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу в субъекте РФ, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
 
    - протоколом АП-Юр № от 14.05.2014;
 
    - списком ООО «Йура Корпорейшн РУС», согласно которому гражданка Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником подрядной организации ООО «Ресурс-СП»;
 
    - копией постановления Кингисеппского городского суда от 17 января 2014 года, в соответствии с которым, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Наличие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд относит к обстоятельству, отягчающему ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ.
 
    Признание вины в совершении административного правонарушения, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающем ответственность юридического лица.
 
    Санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Во избежание дальнейшего привлечения ООО «Ресурс-СП» иностранных граждан к трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации – Ленинградской области без соответствующего разрешения на работу, которое обязательно в соответствии с миграционным законодательством, для достижения цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по выполнению работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Йура Корпорейшн РУС» и ООО «Ресурс-СП».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Ресурс-СП» в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по выполнению работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Йура Корпорейшн РУС» и ООО «Ресурс-СП», по адресу: <адрес>., сроком 14 (четырнадцать) суток.
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
 
    Судья: Н.В. Штурманова