Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 5-428/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Когалым. 22 августа 2014 года.
Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дроздов В.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении лица без гражданства ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектор ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО3 составил в отношении лица без гражданства ФИО6 протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что ФИО6 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток. Согласно имеющимся документам (ордер на квартиру, справка из школы) срок пребывания ФИО6 в Российской Федерации истек в 2000 году, однако, он не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.3).
При рассмотрении дела ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ отец привез его в <адрес> из <данные изъяты>, т.к. его мать ФИО4 передала его на воспитание отцу. В <адрес> он проживает с отцом, который является гражданином РФ. Когда ему исполнилось 14 лет, отец пытался добиться получения им гражданства, для чего неоднократно обращался в отделение УФМС России по ХМАО - Югре в <адрес>, но до настоящего времени никаких документов ему не выдали. С 1999 года по настоящее время он находится на иждивении отца, на регистрационном и миграционном учете не состоит. Из-за того, что у него нет паспорта, его не приняли в 10-й класс и <данные изъяты> училище.
Из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на поезде через <данные изъяты> в <адрес> вместе с отцом, откуда добрался до <адрес>. Его мать ФИО5 передала его на воспитание отца, который привез его в <адрес>. В феврале 2000 г. его приняли в школу № №, где он учился по 9-й класс. После этого он попытался поступить в <данные изъяты> училище, но его не приняли, так как у него не было паспорта и по этой же причине его не приняли в 10-й класс. Когда ему исполнилось 14 лет, отец пытался добиться получения им гражданства, для чего неоднократно обращался в отделение УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>, но там ему поясняли, что для этого сначала нужно получить паспорт гражданина Республики <данные изъяты> и письменное согласие матери на проживание с отцом и получение им гражданства, а также копию паспорта матери. Пока его мать готовила документы, ему исполнилось 16 лет (возраст получения паспорта в <данные изъяты>) и присланные документы стали бесполезны, а съездить в <данные изъяты> за получением национального паспорта у него нет возможности. До 2010 года отец продолжал обращаться в органы УФМС, но не смог ничего добиться, а в 2010 году начальник отделения УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ушла на пенсию и информация по его проблеме в отделении УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> была утрачена. Отец обратился в отделение заново, и инспектор ОУФМС сообщила отцу, что нужна справка о том, что он не является гражданином Республики <данные изъяты>. Через консульство в <адрес> был отправлен соответствующий запрос и только этим летом они получили ответ, который передали в отделение УФМС России по ХМАО - Югре в <адрес>. При въезде в Российскую Федерацию он не получал миграционную карту. С 1999 г. по настоящее время он находится на иждивении отца, на регистрационном или миграционном учете не состоит (л.д.4-5).
Как видно из справки Генерального консульства Республики <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д.10).
В 2010 году ФИО6 обратился с письменным заявлением в ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> о приобретении гражданства РФ, на что ДД.ММ.ГГГГ г., ему был дан ответ о том, что его отец ФИО6 приобретал гражданство РФ в Посольстве РФ в <адрес>, но в заявление о приобретении гражданства РФ его не вписал, поэтому гражданином РФ он не является.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Установлено, что лицо без гражданства ФИО6 в возрасте 12 лет с отцом – гражданином Российской Федерации прибыл в Российскую Федерацию для постоянного проживания и проживает с отцом до настоящего времени, находится на его иждивении. Из документов у ФИО6 имеется свидетельство о рождении и свидетельство о получении основного общего образования. Документов, удостоверяющих личность, ФИО6 не получал, гражданином какого-либо государства не является и не может выехать за пределы Российской Федерации по независящим от него причинам.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, - субъект правонарушения, поскольку субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия (бездействия), а ФИО6 виновное действие (бездействие) по нарушению ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ не совершал.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении лица без гражданства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вынесения через Когалымский городской суд.
Судья В.Ю. Дроздов
Верно. Судья В.Ю. Дроздов
