Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 5-129/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 22 августа 2014 г.
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030,
УСТАНОВИЛ:
ОАО Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при ведении горных работ в вентиляционном штреке 48-4 участка №5, на протяжении 650 метров от сбойки № до сбойки № 22, между вентиляционным штреком 48-4 и вентиляционным штреком 48-4 бис в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII», при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 41, 54, 55, 181, 304 "Правила безопасности в угольных шахтах"
- нарушено крепление бортов в вентиляционном штреке 48-4 с ПК339 по ПК331 (80 метров) имеются отслоения горной массы с ее вывалом на почву выработки, проход для людей затруднен;
- в вентиляционном штреке 48-4 с ПК287 по ПК299 (120метров) отсутствует проход для людей, частично загроможден материалами (металлические трубы, рештаки и другое оборудование), частично затоплен, люди передвигаются по рештачному ставу скребкового конвейера СР-70 № и № 3;
- в вентиляционном штреке 48-4 с ПК280 по ПК283 (30 метров) свободный проход затруднен, при проектной высоте выработки 3400мм фактически составляет 1600 мм;
- в вентиляционном штреке 48-4 водяной заслон № не обеспечит локализацию взрывной волны по причине отсутствия 30 емкостей для воды из расчетных 176 емкостей;
-при выходе из сбойки № в вентиляционном штреке 48-4 бис отсутствует возможность безопасного перехода через ленточный конвейер КЛКТ-1000 № по причине отсутствия переходного мостика.
В судебном заседании инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ОАО Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия вследствие возможного травмирования людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ на срок 10 суток на вышеуказанном опасном производственном объекте
Представитель ОАО Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» ФИО3, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, 70% которых уже устранена.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону и свидетельству о регистрации опасного производственного объекта № АВ230231 Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») отнесен к опасным производственным объектам.
В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
Совершение ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 19.08.2014г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по итогам проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г., не оспорены представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в ходе судебного заседания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»), на котором ведет горные работы ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к травмированию людей при передвижении по указанному вентиляционному штреку.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.
Постановлениями Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г, от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г, от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» признавалось виновными по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отягчающим ответственность обстоятельством.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в вентиляционном штреке 48-4 участка №5, на протяжении 650 метров от сбойки № до сбойки № 22, между вентиляционным штреком 48-4 и вентиляционным штреком 48-4 бис в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», расположенном в Кемеровской области Новокузнецком районе Терсинском сельском поселении горном отводе филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья: А.Г. Коптева
