Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 5-176/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пгт Климово 22 августа 2014 года
Судья Климовского районного суда Зотов В.М.
при секретаре Снегиревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ивако О.Г.,
у с т а н о в и л:
____/____/_____ в 09-30 часов в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 28 июля 2014г. № 874-р, подписанным заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям М.И. Божиным, старшим государственным инспектором Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям М.А.Фещенко, при проведении проверки с целью оценки осуществляемой ИП Ивако О.Г. по адресу: ......................, деятельности требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации, были выявлены нарушения обязательных требований:
Ворота при въезде на территорию свинофермы не оборудованы дезбарьером, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 2.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. Санпропускник на территории свинофермы отсутствует, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 3.2, 3.4 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. На свиноферме не организовано круглосуточное дежурство, что не исключает бесконтрольного проникновения посторонних на территорию, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1. подпункта 3.3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. Навоз из свинофермы хранится на площадке, расположенной на расстоянии менее 60 м, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 1.10 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. В свиноферме отсутствует влагонепроницаемая емкость для сбора последов и мертворожденных плодов, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 5.12 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.1 1.1986. В помещении свинофермы не осуществляется контроль микроклимата, отсутствует термометр, что является нарушением статей 13, 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, пункта 6 «Ветеринарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. Ветеринарное обслуживание свинофермы осуществляют ветспециалисты ГБУ Брянской области «Климовская райветстанция», которые также осуществляют обслуживание животных, находящихся в личном пользовании граждан Климовского района, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 3.10 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. У ИП Ивако О.Г. отсутствуют документы, подтверждающие проведение диспансеризации свиней, а также проведение комплекса мероприятий, направленных на лечение и профилактику нарушений обмена веществ, повышение естественной резистентности организма свиней, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 5.13 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986. Отсутствует контроль за регистрацией больных животных, оказания им лечебной помощи и исхода болезни, «Журнал для регистрации больных животных» формы № 1-вет не представлен, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, пункта 2 Инструкции но ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975.
По данному факту старшим государственным инспектором Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Фещенко М.А. был составлен протокол от 5 августа 2014 года № БР-ИП-НМО-0026-010/14 об административном правонарушении, согласно которого ИП Ивако О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Кроме того, 5 августа 2014 года старшим государственным инспектором Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Фещенко М.А. был составлен протокол о временном запрете на осуществление следующих видов работ: по ввозу на территорию хозяйства свиней; по вывозу свиней с территории хозяйства; убой животных и реализацию продукции убоя с 17 часов 00 минут 5 августа 2014 года.
В судебном заседании 12.08.2014 года начальник Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Козловский А.И. показал, что в ходе проверки выявлены указанные в протоколе нарушения и просил применить к ИП Ивако О.Г. административное приостановление деятельности на осуществление следующих видов работ: ввоз, вывоз свиней с территории хозяйства, внутрихозяйственный убой животных, вывоз продукции убоя с территории хозяйства, в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
ИП Ивако О.Г. в судебное заседание не явилась, представила свои возражения относительно вменяемых ей правонарушений в протоколе от 5 августа 2014 года № БР-ЮЛ-НМО-0039-046/11. Считает действия работников Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям избыточным давлением на неё. Кроме того считает, что дело подведомственно арбитражному суду, так как дело касается экономических споров, связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Просит в удовлетворении требований Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям отказать.
В судебном заседании установлено, что ИП Ивако О.Г. нарушила требования Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1, «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утверждённых Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и других предусмотренных данной статьей случаях, и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Доводы ИП Ивако О.Г. о том, что дело подведомственно арбитражному суду безосновательны.
Исходя из п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя рассматривается судьей районного суда.
При назначении административного наказания суд учитывает, что ИП Ивако О.Г. впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.
Суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на осуществление следующих видов работ: ввоз, вывоз свиней с территории хозяйства, внутрихозяйственный убой животных, вывоз продукции убоя с территории хозяйства, в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
В соответствии с часть 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Согласно части 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Ивако О.Г., ____/____/_____ года рождения, уроженку ......................, ИНН ......................, ОГРН ......................, зарегистрированную в ......................, осуществляющую предпринимательскую деятельность в ......................, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде приостановления деятельности на осуществление следующих видов работ: ввоз, вывоз свиней с территории хозяйства, внутрихозяйственный убой животных, вывоз продукции убоя с территории хозяйства, на 18 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с даты фактического приостановления деятельности - временного запрета на осуществление определенных видов работ, с 5 августа 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней.
Судья: В.М. Зотов
