Дата принятия: 22 августа 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 августа 2012 года город Макаров
Макаровский районный суд Сахалинской области
В составе председательствующего
Судьи Лютой С.Ю.,
при секретаре Козловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по ст. 17.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<<ДАТА ИЗЪЯТА>> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Петруниным С.И. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Макаровский городской округ».
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах в соответствии с полномочиями, определенными Положением о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 35-П от 20.02.2007 г., <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по письменному обращению гражданки, содержащие достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вынесено определение № *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и определение № *** об истребовании сведений, необходимых для разрешение дела.
Пунктом 1 определения № ***, предлагалось направить заверенные копии документов необходимых для объективного и всестороннего рассмотрения административного дела:
- Копии ИНН, ОГРН, устава Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.
- Копии договоров на обслуживание муниципального жилищного фонда <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>
- Копии договоров (либо иных документов) с организациями, осуществляющими деятельность по очистке и благоустройству территории <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, придомовых территорий.
- Копии договоров (либо иных документов) с организациями, осуществляющие сбор и утилизацию твердых бытовых отходов с территории <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
Пункт 2 определения № *** предусматривал, что истребуемые сведения должны быть направлены в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах (<<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) в трехдневный срок со дня получения определения.
Определение № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, было вручено юридическому лицу <<ДАТА ИЗЪЯТА>> (вх. № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>).
Однако, в указанный в определении срок (до <<ДАТА ИЗЪЯТА>>), копии запрашиваемых документов в адрес территориального отдела не были представлены. Не представлено и уведомление в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.
В судебном заседании ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Петруниным С.И. подтверждены обстоятельства запроса документов и контроля его исполнения, а также приведено уточнение о том, что после извещения представителя юридического лица о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по факту невыполнения законного требования в части предоставления документов в установленный срок, в распоряжение должностного лица были частично предоставлены испрашиваемые документы и информация, явившиеся достаточными для проведения проверки по обращению гражданина.
Представитель администрации МО "Макаровский городской округ" Шпаньков С.В. не оспаривая вины должностных лиц в несвоевременном предоставлении документов по запросу должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, указал, что после получения извещения о явке в Управление Роспотребнадзора, до составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, были представлены копии ИНН, ОГРН, устава Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, в дополнение представлена информация о том, что испрашиваемые договоры фактически не могли быть предоставлены по запросу, поскольку на момент его исполнения только объявлен конкурс на их заключение.
С учетом данного обстоятельства просил суд считать административное правонарушение, совершенное администрацией МО "Макаровский городской округ", малозначительным, в связи с чем освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области и юридического лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Администрация МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области является юридически лицом, действующим на основании Положения, утвержденного решением Собрания МО "Макаровский городской округ" № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, имеет ОГРН № ***.
Согласно пунктам 1.1., 1.4. и 2.1 Положения администрация МО "Макаровский городской округ", в соответствии со статьями 23, 38 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, является юридическим лицом, по организационно-правовой форме - муниципальным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, осуществляет исполнительно-распорядительные функции, направленные на реализацию исполнения федерального и регионального законодательства, для чего в пределах компетенции по решению вопросов местного значения, наделена соответствующими полномочиями.
В соответствии с определением № ***, изданным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в рамках производства по делу об административном правонарушении, у юридического лица - администрации МО "Макаровский городской округ", истребованы регистрационные документы на юридическое лицо и документы, связанные с его деятельностью, подлежащей оценке в рамках административного производства, однако в установленный для выполнения требования срок, документы по запросу представлены частично. Представленный пакет документов о юридическом лице позволил должностному лицу фактически проводить проверку по обращению гражданина, причем установлен факт того, что непредоставление документов о деятельности юридического лица, обусловлено объективными обстоятельствами.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица - администрации МО "Макаровский городской округ" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>; протоколом об административном правонарушении № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>; определением об истребовании сведений № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>; извещением о явке для составления протокола об административном правонарушении № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>
Из материалов дела об административном правонарушении - информации председателя КУМС МО "Макаровский городской округ", направленной в адрес должностного лица Управления Роспотребнадзора, следует, что непредоставление сведений своевременно и их частичное последующее предоставление, обусловлены фактическим отсутствием в распоряжении администрации таковых договоров.
На основании исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации МО "Макаровский городской округ" хотя формально и содержатся признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения, незначительных размера вреда и тяжести наступивших последствий, с учетом отсутствия у юридического лица возможности фактически предоставить испрашиваемые сведения, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что позволяет сделать вывод о его малозначительности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При постановлении решения суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность администрации МО "Макаровский городской округ", предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
На основании ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо - администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья: С.Ю. Лютая
