Постановление от 22 апреля 2014 года

    Постановление вступило в законную силу: 13.05.2014 года.
 
    Дело № 5-5-27/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Облучье 22 апреля 2014 года
 
    Облученский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе председательствующего судьи Шульга А.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Облученского района ЕАО Бендецкого А.В., лица, привлеченного к административной ответственности ИП Рубцова В.В. и его представителя Диденко Е.В.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова В.В., зарегистрированного и проживающего в АДРЕС, осуществляющий свою деятельность по адресу: АДРЕС, ИНН Х, ОГРН Х,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДАТА в ходе проверки свалки бытовых отходов общей площадью 11792 кв.м., расположенной примерно в 7200 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здания расположенного за пределами свалки по адресу АДРЕС выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно пп. 4.1, 4.3, 4.4 СанПин 2.1.7.1038-01, которые выразились в том, что:
 
    -в хозяйственной зоне отсутствует производственно-бытовое здание для персонала, гараж или навес для размещения машин и механизмов;
 
    -на выезде не предусмотрена (отсутствует) контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов;
 
    -по периметру всей территории не устроено (отсутствует) легкое ограждение, либо осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м, а так же не устроен (отсутствует) шлагбаум.
 
    В судебном заседании ИП Рубцов В.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что им был заключен договор аренды свалки, а не полигона и поэтому те требования, которые предъявляет при проверке прокурор к нему не применимы. По выявленным нарушениям указал, что на территории свалки есть вагон для рабочих, навеса для техники нет, т.к. техника не хранится на свалке, ванны для ходовой части машин нет, т.к. в настоящее время идет усадка грунта и её возведение нецелесообразно, шлагбаума на въезде нет, т.к. вместо него имеется трос с флажками, по периметру всей территории свалки нет легкого ограждения, вала, либо осушительной траншеи, т.к. уровень самой свалки намного выше уровня земли. Кроме того, указал, что переоборудование им свалки в полигон планировалось при инвестиции местной администрации, но она отказалась помогать.
 
    Представитель ИП Рубцова В.В. – Диденко Е.В. поддержала доводы лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Суд, выслушав ИП Рубцова В.В., его представителя, исследовав материалы дела, и заслушав заключение прокурора приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Статья 8 вышеуказанного Закона закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В силу требований ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Санитарными правилами «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г. установлены следующие требования по содержанию и устройству полигонов ТБО.
 
    Прежде всего п. 2.1 правил дано определение полигона ТБО (твердых бытовых отходов) это специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания ТБО, и они должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов.
 
    Пунктом 3.5. правил установлено, что полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов.
 
    При этом согласно п. 4.1. правил хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.
 
    По требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов (пункт 4.3 правил).
 
    Согласно п. 4.4 правил по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.
 
    Судом установлено, что у ИП Рубцова во временном владении на основании договора аренды от ДАТА находится свалка площадью 11792 кв.м., расположенная 7200 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здания расположенного за пределами свалки по адресу АДРЕС. Данная свалка фактически используется ИП Рубцовым под полигон твердых бытовых отходов, поскольку на данной территории происходит длительное накопление отходов, их постоянное хранение.
 
    Как видно из пояснений ИП Рубцова В.В. отходы, накапливаемые на территории свалки пересыпаются грунтом, т.е. они изолируются от внешней среды и готовятся к постоянному хранению. Вместе с тем, свалка, в том числе санкционированная предназначена для временного размещения ТБО, поэтому суд считает доводы ИП Рубцова В.В. о том, что прокурор необоснованно предъявляет к его объекту требования предъявляемые к обустройству полигона несостоятельными.
 
    При проведении проверки прокурором установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно пп. 4.1, 4.3, 4.4 СанПин 2.1.7.1038-01. Выявленные нарушения нашли своё подтверждение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, акте проверки от ДАТА и приобщенными в судебном заседании фототаблицами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ИП Рубцова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств исключающих административную ответственность судом не установлено, а доводы ИП Рубцова В.В. об отсутствии денежных средств на дальнейшее обустройство полигона и на необходимость дождаться просадки грунта после подсыпки территории полигона судом не могут быть приняты во внимание как обстоятельства, исключающие ответственность за совершенное правонарушение, т.к. в судебном заседании установлено, что полигон является действующим, осуществляющий постоянный прием ТБО.
 
    К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит первое привлечение к административной ответственности, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
 
    Принимая во внимание, что ИП Рубцовым В.В. осуществляются мероприятия, направленные на обустройство территории полигона, а так же учитывая, что указанный объект является единственным местом размещения отходов производства и потребления на территории муниципального образования, суд приходит к выводу о возможности определения в качестве наказания административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь стст. 6.3, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Рубцова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере Х рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет № 40101810700000011023 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО ИНН 7902001485 ОКТМО 99620000000 КПП 790201001 БИК 049923001 КБК 2031160050050000140 УФК по ЕАО (Финансовое управление администрации МО «Облученский муниципальный район»).
 
    Разъяснить Рубцову В.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности. Не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    Разъяснить Рубцову В.В., что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в силу по истечении указанного срока.
 
    Председательствующий А.А. Шульга