Дата принятия: 22 апреля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Кропоткин 22 апреля 2014 года
Судья Кропоткинского городского суда Забродин С.Н.,
при секретаре Малыхиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Кропоткинский элеватор»,
У С Т А Н О В И Л:
26 февраля 2014г. старшим оперуполномоченным Кропоткинского МРО РУ ФСКН РФ по КК ФИО1 проведена проверка ОАО «Кропоткинский элеватор», расположенного по адресу: г.Кропоткин, Промзона. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ОАО «Кропоткинский элеватор» допущены нарушения правил Постановления Правительства РФ от 08.12.2011г. №1023, а именно: в журнале регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в котором ведется учет прекурсора «диэтиловый эфир», включенного в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, отсутствует запись фактического остатка на 1-ое число февраля месяца 2014 года. За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Представитель ОАО «Кропоткинский элеватор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Спирина И.В. просит признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что виновное лицо - ОАО «Кропоткинский элеватор» следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кропоткинский элеватор» подлежит прекращению по следующим основаниям: согласно протоколу об административном правонарушении, ОАО «Кропоткинский элеватор» в журнале регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в котором ведется учет прекурсора «диэтиловый эфир», включенного в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, отсутствует запись фактического остатка на 1-ое число февраля месяца 2014 года.
ОАО «Кропоткинский элеватор» допущено нарушение правил Постановления Правительства РФ от 08.12.2011г. №1023 ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N419 (ред. от 13.12.2012) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"), регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.
В соответствии с п.п.5,6 данного Постановления, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
В лаборатории ОАО «Кропоткинский элеватор» на момент проверки находился прекурсор – этоксиэтан (серный эфир, диэтилэфир), который отнесен в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Содержание эфира диэтилового в данном прекурсоре составляет 99,5%, что подтверждается паспортом от 04.04.2012г. Общее количество прекурсора на момент его получения составляло 10 штук бутылок вместимостью 1 литр/0,71кг (всего 7,1кг), что подтверждается товарной накладной №1172 от 30.08.2012г., товарно-транспортной накладной от 30.08.2012г., приходным ордером №1574 от 30.08.2012г. На момент проведения проверки общее количество прекурсора составляло 6 литров (или 4,26кг.).
Согласно п.7 настоящих Правил, положение п.6 Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.
Поскольку никаких операций по использованию данного прекурсора в течение января 2014г. не производилось, то его суммарное количество в течение этого месяца не изменялось, о чем свидетельствуют записи в специальном журнале. Остаток прекурсора на конец января месяца (30.01.2014г.) составил 6,0 литров, следовательно, остаток на 1-ое число следующего месяца – февраля будет таким же – 6,0 литров.
Так как согласно нормам действующего законодательства запись в журнале производится ежемесячно, то и запись в журнале по окончанию каждого месяца производится в конце этого месяца и тогда в журнале заполняются две графы: в начале «остаток на конец месяца» и затем – «остаток на 1-е число», при этом остаток на конец месяца автоматически переносится на остаток на 1-е число. Данная запись производится в конце месяца, один раз в месяц, что полностью соотносится с п.7 Правил ведения журналов, т.е. запись в специальном журнале производится ежемесячно.
ОАО «Кропоткинский элеватор» допущено нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, однако, учитывая те обстоятельства, что Правилами указано о необходимости выполнения записи фактического остатка ежемесячно, но не оговорено, на начало или на конец месяца, а также то, что ОАО «Кропоткинский элеватор» выполнена запись 30.01.2014г., совершенное юридическим лицом ОАО «Кропоткинский элеватор» административное правонарушение является малозначительным, исходя из срока, на который была задержана запись в регистрационном журнале.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Кропоткинский элеватор» подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Кропоткинский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.3 КоАП РФ, освободить ОАО «Кропоткинский элеватор» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в адрес ОАО «Кропоткинский элеватор», производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Кропоткинский элеватор» прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.
Судья Забродин С.Н.
