Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Материал № 5-616/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пермь 22 апреля 2014 года
Судья Свердловского районного суда г. Перми Данилов Д.К.,
при секретаре Мусиной Р.И.,
с участием Саидовой С.Ф., переводчика ФИО,
а также инспектора УФМС РФ по Пермскому краю Вершининой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Саидовой С. Ф., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка <адрес> Саидова С.Ф. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась.
Согласно ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временно пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, Саидова С.Ф. могла законно находится на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.. При этом Саидова С.Ф. своевременно, то есть ДД.ММ.ГГГГ., пределы Российской Федерации не покинула, от выезда за пределы РФ уклоняется, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, в связи с чем, ее нахождение на территории Российской Федерации является незаконным.
В судебном заседании Саидова С.Ф. вину в совершении административного правонарушения признала, понимает, что вовремя не покинула территорию РФ, однако просит не выдворять ее за пределы территории РФ, <данные изъяты>.
Заслушав мнение правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Саидовой С.Ф. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение: пояснениями правонарушителя, справкой УФМС РФ по Пермскому краю, согласно которой гражданка Республики Таджикистан Саидова С.Ф. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась. Саидова С.Ф. могла законно находится на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ., однако Саидова С.Ф. территорию РФ не покинула. Таким образом, Саидова С.Ф. незаконно находится на территории РФ.
Поскольку разрешения на временное проживание /пребывание/ у гражданки <адрес> Саидовой С.Ф. не имеется, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание /проживание/ в РФ у него нет, суд пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности Саидовой С.Ф., которая с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ, не имея на то законных оснований.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.
Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Саидовой С.Ф. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Саидова С.Ф. на территории РФ проживает длительное время, <данные изъяты>.
В связи с этим, суд, с учетом норм международного права и Конституции РФ, действуя в интересах сохранения семьи, считает возможным не назначать Саидовой С.Ф. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Саидову С. Ф., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.
Получатель платежа <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Д.К. Данилов
