Дата принятия: 22 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2014 года Тверская область г.Кашин наб.Судейская д.1/2
Судья Кашинского городского суда Тверской области Засимовский А.В.
С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коробко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в Кашинском городском суде Тверской области дело об административном правонарушении № 5-28/2014 представленное начальников Отделения УФМС России по Тверской облатси в Кашинском районе О.А.Матвеевой о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении :
Коробка Е.Н., [данные изъяты], не работающей, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее не судимой.
заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что русским языком владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,
установил :
Коробка Е.Н., являясь гражданкой [данные изъяты] нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия Коробка Е.Н. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
[дата обезличена] [данные удалены] сотрудниками [данные изъяты] выявлена [данные изъяты] Коробка Е.Н. которая не встала на миграционный учет по месту пребывания. Коробка Е.М. совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Коробка Е.М. проживает на территории РФ по адресу: [данные удалены] в течение длительного времени с [дата обезличена], без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушении требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» согласно которому временно пребывающие на территории РФ граждане, обязаны по истечении 7-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на миграционный учет или продлить срок пребывания на территории РФ. Однако Коробка Е.М., являясь гражданкой [данные изъяты], с [дата обезличена] по настоящее время не обратился в подразделение ОФМС для решения вопроса о постановки на миграционный учет. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек [дата обезличена] и в настоящий момент у нее отсутствует документ, подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации.
Своими действиями гражданка Коробка Е.М. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Коробка Е.М. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18. 8 Кодекса об административном правонарушениях РФ, признала полностью. Пояснила что проживает на территории Российской Федерации вместе с детьми и мужем который имеет гражданство Российской Федерации. При этом ее дети обучаются в Верхнетроицкой школе. В настоящее время она принимает меры к тому, чтобы оформить документы для получения гражданства РФ. Выехать с территории РФ не смогла по семейным обстоятельствам.
Выслушав Коробка Е.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года (в редакции от 23 июля 2013 года) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, к каковым указанный случай не относится. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований данного Федерального закона на срок не более года. Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» согласно которому временно пребывающие на территории РФ граждане, обязаны по истечении 7-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на миграционный учет или продлить срок пребывания на территории РФ.
Вина Коробка Е.Н., в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст18.8 КоАП РФ установлена судом и подтверждается протоколом об административном правонарушении от [дата обезличена], паспортом Коробка Е.Н. в соответствии с которым она является гражданкой [данные изъяты] сведениями о разрешении временного проживания до [дата обезличена], а также показаниями самой Коробка Е.Н.
Действия Коробка Е.Н. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Коробка Е.Н. административного наказания, судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, а именно то, что сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности не представлено, в содеянном она раскаялась, учитывается семейное и материальное положение, смягчающим обстоятельством признается наличие детей, отягчающих обстоятельств не установлено.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, изучив материалы дела, выслушав Коробка Е.Н. нахожу, что применение в отношении нее наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нецелесообразно, поскольку применение данного наказания влечет нарушение семейных отношений. Согласно представленного свидетельства о заключении брака от [дата обезличена] выданного Отделом записи актов гражданского состояния [данные изъяты] подтверждается факт того, что Ж. гражданин России и Коробка Е.Н. гражданка [данные изъяты] заключили брак [дата обезличена] о чем [дата обезличена] составлена запись [номер обезличен].
Коробка в судебном заседании также подтвердила, что проживает вместе с мужем и детьми которые ходят в [данные изъяты] школу..
Исполнение наказания в виде выдворения Корообка за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Коробка в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, применение к Коробка наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Таких данных суду не представлено.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18. 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
постановил :
Коробка Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18. 8 Кодекса об административных правонарушений РФ и подвергнуть штрафу в сумме [данные изъяты] рублей.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Получатель административного штрафа: [данные изъяты] наименование платежа- административный штраф.
Копию постановления вручить Коробка Е.Н. для сведения и направить в ОУФМС России по Тверской области в Кашинском районе.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.
Судья :
