Дата принятия: 22 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2013 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Рудакова В.П.,
при секретаре Моновой Л.Н.
с участием:
представителя юридического лица – ОАО НПК «Эском» адвоката Халатяна Г.К., представившего ордер <номер обезличен> от 17.04.2013 года,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Бондаренко Е.Н. по доверенности <номер обезличен> от 29.12.2012 года
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы в отношении юридического лица – открытого акционерного общества Научно-производственного концерна «Эском» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
28 февраля 2013 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 15.01.2013 года <номер обезличен>-р была проведена плановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества Научно-производственного концерна «Эском», по результатам которой был составлен акт проверки <номер обезличен> от 28 февраля 2013 года.
Как следует из протокола <номер обезличен> от 28 февраля 2013 года в медицинском кабинете открытого акционерного общества Научно-производственного концерна «Эском» (далее – ОАО НПК «Эском»), расположенном по адресу: <адрес обезличен>, ОАО НПК «Эском» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), а именно: в нарушении п.п.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. <номер обезличен> в медицинском кабинете оказывается первичная медико-санитарная помощь, проводятся медицинские осмотры, в т.ч. предрейсовые медицинские осмотры при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность, что предусматривает ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Согласно определению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 01 марта 2013 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО НПК «Эском» переданы в Ленинский районный суд г.Ставрополя на рассмотрение по подведомственности.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю по доверенности Бондаренко Е.Н. суду показала, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе проверки фактическим обстоятельствам, просила назначить наказание на усмотрение суда.
Представитель юридического лица - ОАО НПК «Эском» - адвокат Халатян Г.К. пояснил, что предрейсовые осмотры могут проводиться, в том числе силами собственных медицинских работников при условии наличия у них сертификата. Причем законодательство о лицензировании не выделяет медицинскую деятельность, осуществляемую для собственных нужд организации, как подлежащую лицензированию. По мнению адвоката, в силу того, что деятельность по проведению предрейсовых осмотров не является основной деятельностью организации ОАО НПК «Эском», она может проводить предрейсовые осмотры силами собственных медицинских работников, имеющих необходимые сертификаты, при условии, что осмотры будут проводиться в отношении собственных сотрудников. На основании изложенного, просил производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили данные о проведении медицинских осмотров, в т.ч. предрейсовых медицинских осмотров при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность, выявленные в результате плановой проверки проведенной 28.02.2013 года.
Факт наличия нарушения подтверждается актом проверки <номер обезличен>-п от 28.02.2013г. и протоколом <номер обезличен> об административном правонарушении от 28.02.2013г.
Согласно протокола <номер обезличен> от 28.02.2013г. об административном правонарушении ОАО НПК «Эском» в нарушении п.п.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. <номер обезличен> в медицинском кабинете оказывается первичная медико-санитарная помощь, проводятся медицинские осмотры, в т.ч. предрейсовые медицинские осмотры при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность.
Довод адвоката Халатяна Г.К. о том, что деятельность по проведению предрейсовых осмотров не является основной деятельностью организации ОАО НПК «Эском», поэтому она может проводить предрейсовые осмотры силами собственных медицинских работников, имеющих необходимые сертификаты, при условии, что осмотры будут проводиться в отношении собственных сотрудников судом не могут приняты во внимание. Согласно п.п.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. <номер обезличен>, предрейсовые медицинские осмотры в том числе должны выполняться на основании лицензии.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Как установлено судом, такая возможность у ОАО НПК «Эском» имелась, поэтому оно обязано нести ответственность за совершение административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд признает ОАО НПК «Эском» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, суд полагает возможным применить к правонарушителю меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Руководствуясь статьями 3.2 ч. 1 п. 9, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 19.20, 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – отрытое акционерное общество Научно-производственный концерн «Эском» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:
Наименование получателя платежа:
ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г.Ставрополь
Управление федерального казначейства МФ РФ по СК
(Управление Роспотребнадзора по СК)
Расчетный счет 40101810300000010005
БИК 040702001
КБК 14111690040046000140
ОКАТО 07401000000
ИНН 2636045466 КПП 263601001
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.
Судья В.П. Рудаков
