Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Дело № 5-6/2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с.Тербуны 22апреля 2013года
Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей6.4 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в отношении сельскохозяйственного потребительского заготовительного,снабженческо-сбытового кооператива «Престиж»,расположенного по адресу:<адрес>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом,сельскохозяйственным потребительским заготовительным,снабженческо-сбытовым кооперативом «Престиж»,допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружения-модульного молочного цеха <данные изъяты>.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в10час.00мин.при проведении плановой выездной проверки модульного молочного цеха <данные изъяты>»,Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области,в Задонском,Хлевенском,Тербунском и Воловском районах,выявлены следующие нарушения санитарного законодательства,предусмотренные ст.11ст.15ст.24Федерального закона от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п.4.2; 4.3; 4.5.3; 6.4; 6.7; 6.13; 11.10; 13.3, 17.14СанПиН2.3.4.551-96 «Производство молока молочных продуктов»,а именно:
-территория вокруг модульного молочного цеха не ограждена,не имеет четкого деления на функциональные зоны (производственную и хозяйственно-складскую),отсутствует твердое покрытие,позволяющее проводить уборку;
-у входа в модульный молочный цех отсутствуют скребки,решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи;
-отсутствует отдельное помещение для приготовления закваски,в результате,на момент проверки сухая закваска (бакконцентрат) хранится в морозильной камере домашнего холодильника в жилом доме;
-не выделено отдельное помещение (прачечная) и отсутствует стиральная машина для стирки матерчатых мешочков,используемых при приготовлении творога,адыгейского сыра и санитарной одежды (стираются в бытовой стиральной машине домашних условиях жилого дома);
-отсутствуют душевая и туалет для персонала модульного молочного цеха;
-отсутствует моечное отделение для мытья и дезинфекции оборудования,инвентарь (проводится в производственном цехе для приготовления молочной продукции);
-отсутствует помещение для обработки и хранения оборотной тары,в момент проверки оборотная тара для молочной продукции хранится на улице (мойка и дезинфекция тар проводится также в производственном цехе).Отсутствие необходимых помещений для соблюдения технологического процесса при производстве продуктов переработки молока,отсутствие помещений заквасочной,для мойки и дезинфекция оборудования,инвентаря-тары,стирки технологических мешочков и санитарной одежды могут повлечь за собой загрязнение готовой продукции и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Выявленные нарушения требований санитарного законодательства,требований ст.11ст.15ст.24Федерального закона от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п.4.2; 4.3; 4.5.3; 6.4; 6.7; 6.13; 11.10; 13.3, 17.14СанПиН2.3.4.551-96 «Производство молока молочных продуктов»,могут повлечь за собой загрязнение готовой продукции и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском,Воловском,Тербунском и Хлевенском районах,заместитель начальника отдела Щетинина Т.А.,предоставившая удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,подтвердила в судебном заседании факты грубого нарушения кооперативом«Престиж» санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации модуля молочного цеха <данные изъяты>,которые могут повлечь за собой угрозу причинения вреда здоровью, как обслуживающему персоналу, так и гражданам, и просила суд назначить наказание в виде приостановления эксплуатации модуля молочного цеха сроком на15 суток.
Представитель сельскохозяйственного потребительского заготовительного,снабженческо-сбытового кооператива «Престиж», исполнительный директор Русанова Н.И.в судебном заседании вину в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения модульногомолочного цеха <данные изъяты> признала и пояснила,что модульный молочный цех по производству молочных продуктов установлен в соответствии с сертификатом качества и санитарно-эпидемиологическими требованиями.Однако,помещение цеха не большое,в настоящее время ведутся строительные работы по расширению помещения,в котором будут предусмотрены необходимые помещения в соответствии с требованиями СанПин.Но такие работы требуют больших финансовых средств. В случае приостановления деятельности,таких средств по продолжению и окончанию строительных работ у кооператива не будет.Просила судне назначать наказание в виде приостановления деятельности кооператива, поскольку часть недостатков и нарушений на момент рассмотрения дела устранено.
Выслушав объяснения представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском,Воловском,Тербунском и Хлевенском районах,заместителя начальника отдела Щетининой Т.А.,представителя сельскохозяйственного потребительского заготовительного,снабженческо-сбытового кооператива «Престиж»,изучив материалы дела,суд приходит к выводу о доказанности вины СПЗССК «Престиж» в совершении административного правонарушения,предусмотренного статьей6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно статьи2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу, утвержденному протоколом общего собрания членов СПЗСС кооператива «Престиж» от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированномув МИФНС ДД.ММ.ГГГГ,СПЗСС кооператив «Престиж» является юридическим лицом,основной целью которого,помимо прочего,является производство молочных продуктов.
Согласно представленного Уведомления,направленного СПЗССК «Престиж» в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ кооператив начал осуществлять предпринимательскую деятельность - производство молочных продуктов с ДД.ММ.ГГГГ и подтверждает соответствие территорий,зданий,помещений,сооружений,оборудования,иных подобных объектов,транспортных средств,предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности,персонала,иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
Суду представлен паспорт на Модульный молочный цех <данные изъяты>сертификат соответствия,санитарно-эпидемиологическое заключение,гигиеническая характеристика продукции,в которой указано,что при его монтаже и эксплуатации необходимо соблюдать требования СанПин2.3.4.551-96.
Однако,в ходе проведения плановой выездной проверки Сельскохозяйственного потребительского заготовительного,снабженческо-сбытового кооператива «Престиж» при эксплуатации модульного молочного цеха <данные изъяты> выявлены нарушения требований санитарного законодательства.
В силустатьи 15 Федерального закона от30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Согласно пунктов 4.2,4.3,4.4Санитарных правил и норм СанПиН2.3.4.551-96 "2.3.4.Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (Технологические процессы.Сырье).Производство молока и молочных продуктов" (утв.постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от4октября1996г.N23) установлены следующие требования к территории предприятия:территория предприятия должна быть ограждена,иметь уклон для отвода атмосферных,талых и смывных вод в ливневую канализацию от0,003до0,05в зависимости от грунта.Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее чем на0,5м ниже отметки пола подвальных помещений.Территория молочного предприятия должна иметь четкое деление на функциональные зоны:предзаводскую,производственную и хозяйственно-складскую.В предзаводской зоне следует размещать здание административных и санитарно-бытовых помещений,контрольно-пропускной пункт,площадку для стоянки личного транспорта,а также площадку для отдыха персонала.В производственной зоне следует размещать производственные здания; склады пищевого сырья и готовой продукции,площадки для транспорта,доставляющего сырье и готовую продукцию,котельную (кроме работающей на жидком и твердом топливе),ремонтно-механические мастерские.В хозяйственно-складской зоне следует размещать здания и сооружения подсобного назначения (градирни,насосные станции,склады аммиака,смазочных масел,топлива,химических реагентов,котельную на жидком или твердом топливе,площадки или помещения для хранения резервных строительных материалов и тары,площадки с контейнерами для сбора мусора,дворовые туалеты и т.п.).В самостоятельную зону должна быть выделена зона строгого режима вокруг артскважин и подземных резервуаров для хранения воды,а также выдержана санитарно-защитная зона от очистных сооружений до производственных зданий.Территория молочного предприятия должна иметь сквозной или кольцевой проезд для транспорта со сплошным усовершенствованным покрытием (асфальтобетон,асфальт,бетон и т.п.); пешеходные дорожки для персонала с не пылящим покрытием (асфальт,бетон,плиты).
Согласно п.5.3,6.4,6.7,6.13Санитарных правил и норм СанПиН2.3.4.551-96 "2.3.4. у входа в здания предприятий должны быть предусмотрены скребки,решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи,а внутри зданий при входе в производственные цеха и бытовые помещения-дезинфицирующие коврики.В состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности должны быть включены:гардеробные верхней,домашней,рабочей и санитарной одежды и обуви,отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды,душевые,туалет,помещение для личной гигиены женщин,умывальная с раковинами для мойки рук,сушилка для одежды и обуви,маникюрная,здравпункт или комната медосмотра,пункт питания (предприятие общественного питания),помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря.Душевые должны размещаться смежно с гардеробными; иметь преддушевые,оснащенные вешалками и скамьями.Следует предусматривать открытые душевые кабины,огражденные с трех сторон и со сквозными проходами между рядами кабин.Туалеты должны быть утеплены,канализованы,иметь шлюзы,снабженные вешалками для санодежды,раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель.Туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями,дезковриками у входа,унитазы-педальным спуском,водопроводные краны-педальным или иным специальным управлением.Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом,щетками,устройством для дезобработки рук,электрополотенцем или одноразовыми полотенцами.
Санитарные требования к производству заквасок установлены разделом 13Санитарных правил и норм СанПиН2.3.4.551-96 "2.3.4.,согласно п.13.3которыхотделение по приготовлению бактериальных заквасок должно быть размещено в производственном корпусе,изолировано от производственных помещений и максимально приближено к цехам-потребителям заквасок.Помещение для изготовления заквасок не должно быть проходным.При входе в заквасочное отделение должен быть тамбур для смены санитарной одежды.При входе в заквасочное отделение должен быть дезинфицирующий коврик.
Выявлены нарушения санитарных норм и требований личной гигиены,закрепленных п.17.14Санитарных правил и норм СанПиН2.3.4.551-96 "2.3.4.Каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен4комплектами санитарной одежды (работники цехов по производству детских продуктов-6комплектами); смена одежды производится ежедневно и по мере загрязнения.Запрещается входить в производственные цеха без санитарной одежды.Стирку и дезинфекцию санитарной одежды проводят на предприятиях централизованно,запрещается производить стирку санитарной одежды на дому.
В ходе проведения проверки установлено,что в нарушение вышеприведенных санитарных правил и норм СанПиН2.3.4.551-96 "2.3.4.Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (Технологические процессы.Сырье).Производство молока и молочных продуктов" (утв.постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от4октября1996г.N23) территория вокруг модульного молочного цеха не ограждена,не имеет четкого деления на функциональные зоны (производственную и хозяйственно-складскую),отсутствует твердое покрытие,позволяющее проводить уборку; -у входа в модульный молочный цех отсутствуют скребки,решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи; -отсутствует отдельное помещение для приготовления закваски,в результате,на момент проверки сухая закваска (бакконцентрат) хранится в морозильной камере домашнего холодильника в жилом доме; -не выделено отдельное помещение (прачечная) и отсутствует стиральная машина для стирки матерчатых мешочков,используемых при приготовлении творога,адыгейского сыра и санитарной одежды (стираются в бытовой стиральной машине домашних условиях жилого дома); -отсутствуют душевая и туалет для персонала модульного молочного цеха; -отсутствует моечное отделение для мытья и дезинфекции оборудования,инвентарь (проводится в производственном цехе для приготовления молочной продукции); -отсутствует помещение для обработки и хранения оборотной тары,в момент проверки оборотная тара для молочной продукции хранится на улице (мойка и дезинфекция тар проводится также в производственном цехе).Отсутствие необходимых помещений для соблюдения технологического процесса при производстве продуктов переработки молока,отсутствие помещений заквасочной,для мойки и дезинфекция оборудования,инвентаря-тары,стирки технологических мешочков и санитарной одежды могут повлечь за собой загрязнение готовой продукции и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,протоколом об административном правонарушении и протоколом о запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,и не оспаривались представителем юридического лица в судебном заседании.
Обстоятельств,исключающих привлечение СПЗССК «Престиж» к административной ответственности за данное административное правонарушение,в суде не установлено.
Действия сельскохозяйственного потребительского заготовительного,снабженческо-сбытового кооператива «Престиж» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений.
При назначении административного наказания,согласно ч.3ст.4.1КоАП РФ суд,учитывает характер совершенного административного правонарушения,имущественное и финансовое положение СПЗССК«Престиж»,обстоятельства,смягчающее административную ответственность.
Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает тот факт,что кооператив «Престиж» впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств,отягчающих административную ответственность,суд не находит.
Учитывая все обстоятельства дела,общественную опасность данного правонарушения,то,что допущенные нарушения требований СанПиН являются грубыми и могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью людей, а также устранение нарушений требует длительного времени и финансовых средств,суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности модуля молочного цеха <данные изъяты> СПЗССК «Престиж» на срок 90 суток.
В соответствии с частью1статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного,руководствуясь статьями.29.9-29.10КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признатьсельскохозяйственный потребительский заготовительный, снабженческо-сбытовой кооператив (СПЗССК) «Престиж», виновным в совершении административногоправонарушения,предусмотренного статьей6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности модуля молочного цеха <данные изъяты> СПЗССК « Престиж» на 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение10 суток со дня вынесения.
Судья Г.В. Кирина-Постановление не вступило в законную силу.
