Дата принятия: 21 января 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
{Адрес изъят} 21.01.2013 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова (расположенного по адресу: г. Киров, ул. Спасская, д.20) Зяблицев С.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Целищева Е.М.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, - Сёмушкина М.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
Сёмушкина Максима Александровича, {Адрес изъят}
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Сёмушкин М.А. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.12.2012 г. правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Ленинского района г. Кирова совместно с главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области 26.11.2012 г. проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в данной сфере, допущенные индивидуальным предпринимателем Сёмушкиным М.А. (далее по тексту – ИП Семушкин М.А.).
ИП Сёмушкин М.А. осуществляет свою деятельность по оказанию услуг по мойке транспортных средств по адресу: г. Киров, прилегающая территория ТЦ «JamMoll» со стороны ул. Герцена, 88, с 20.11.2012 г.
ИП Сёмушкин М.А. состоит на учете в ИФНС РФ по городу Кирову с 04.07.2001 г., ИНН 434540854477, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от 04.07.2001 г., серия 43 № 001307057. Запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, внесена 20.11.2012 г. за основным государственным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310434522900052 (свидетельство о внесении записи серия 43 № 002471141).
Согласно выписке из ЕГРИП № 6384 от 20.11.2012 г. основным видом деятельности ИП является предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств; дополнительными видами деятельности являются: восстановление резиновых шин и покрышек, деятельность автомобильного грузового транспорта, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
Для осуществления хозяйственной деятельности ИП Сёмушкин М.А. использует два многофункциональных мобильных комплекса, представляющих собой автоматическую мойку машин.
Указанные мобильные комплексы принадлежат ИП Сёмушкину М.А. на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 20.11.2012 г., заключенного с Клабуковым A.M. Срок данного договора до 20.11.2013 г.
Данная автоматическая мойка машин не является капитальным строением и представляет сборно-разборную конструкцию на базе прицепа, предназначенную для помывки легковых автомобилей и микроавтобусов с системой замкнутого цикла рециркуляции воды.
Данная автоматическая мойка расположена на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000315:51, принадлежащем на праве собственности ЗАО «Маяк-Инвест». Площадь участка, занимаемого автоматической мойкой машин, используемой ИП Сёмушкиным М.А., составляет 150 кв.м.
Данная часть земельного участка принадлежит ООО «Коммерческая агропромышленная фирма «ТРИК» на основании договора аренды земельного участка под организацию автоматической мойки машин № К ДЗУ/1 от 18.11.2011 г. и предана в пользование ИП Сёмушкину М.А.
На момент проверки установлено, что ИП Сёмушкин М.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по мойке автомобильного транспорта с 20.11.2012 г. Режим работы указанной автоматической мойки: с 9.00 часов до 22.00 часов, количество работников - 3 человека.
В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с частями 1, 3 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 г. № 100 (далее - СП 2.2.2.1327-03), работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.
Согласно требованиям п.2.14 СП 2.2.2.1327-03 в производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи.
В соответствии с п.6.12 СП 2.2.2.1327-03 технологические процессы, сопровождающиеся влаговыделениями, должны быть непрерывными, механизированными или автоматизированными и осуществляться с преимущественным использованием оборотных циклов воды при максимальном ограничении контакта работающих с водой и водными растворами.
В силу п.6.18 СП 2.2.2.1327-03 слив в канализацию сточных вод из оборудования надлежит производить закрытым способом. Спуск сточных вод на пол производственного помещения, а также устройство открытых желобов для их стока в канализацию не допускаются.
В нарушение указанных требований на автоматической мойке автомашин, используемой ИП Сёмушкиным М.А., расположенной по вышеуказанному адресу, допускается работа мойщиков без предусмотренных спецодежды, спецобуви, СИЗ (на момент проверки мойщица не обеспечена резиновыми сапогами, спецодеждой с водоотталкивающей пропиткой, СИЗ от шума), в помещении автоматической мойки машин отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи.
Кроме того, технологический процесс данной автоматической мойки автомашин осуществляется без организации оборотного водоснабжения, не обеспечен слив в канализацию сточных вод от мойки автотранспорта закрытым способом (слив осуществляется через крышку канализационного колодца).
В соответствии с п.3.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).Вместе с тем на автоматической мойке автомашин, используемой ИП Сёмушкиным М.А., расположенной по вышеуказанному адресу, не предусмотрены герметичные оборотные емкости (контейнеры, бочки и др.) для твердых промотходов 1 класса опасности, а именно: отработанных люминесцентных ламп.Согласно требованиям п.2.6 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. При этом в нарушение указанных требований ИП Сёмушкиным М.А., осуществляющим вышеуказанный вид деятельности с 20.11.2012 г., программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил на момент проведения проверки не разработана.В судебном заседании ИП Сёмушкин М.А. вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что выявленные нарушения связаны с тем, что на момент проверки указанный вид деятельности осуществлялся им в течение 6 дней. В настоящий момент выявленные нарушения устранены, в частности работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, аптечками; на мойке организовано оборотное водоснабжение, слив осуществляется закрытым способом; мойки оборудованы герметичными оборотными емкостями, заключены договоры на утилизацию отходов.Прокурор Целищев Е.М. в судебном заседании пояснил, что вина ИП Сёмушкина М.А. в совершении административного правонарушения установлена, при этом, поскольку последний устранил выявленные нарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, прокурор оставил решение вопроса о назначении Сёмушкину наказания на усмотрение суда.Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия последнего.Вина индивидуального предпринимателя Сёмушкина М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.12.2012 г.;- объяснениями Сёмушкина М.А. от 14.12.2012 г., согласно которым с выявленными на момент проверки 26.11.2012 г. нарушениями требований санитарного законодательства он согласен, вину признает, в настоящее время им принимаются меры к устранению указанных нарушений санитарного законодательства;- справкой главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьевой Г.И. о результатах проведенной 26.11.2012 г. проверки соблюдения требований санитарного законодательства при оказании услуг на автомойке, расположенной на площадке ТЦ «JamMoll» по адресу: г. Киров, ул. Герцена;- копией договора аренды транспортного средства без экипажа от 20.11.2012 г.;- копией договора аренды земельного участка под организацию автоматической мойки машин № К/ДЗУ/1 от 18.11.2011 г. и приложений к нему;- копией акта приема-передачи места для размещения автоматической мойки машин от 18.11.2011 г.; - копией дополнительного соглашения №1 от 01.02.2012 г. к договору аренды земельного участка под организацию автоматической мойки машин № К/ДЗУ/1 от 18.11.2011 г.;- копией договора №4275 ДР от 27.11.2012 г.;
- копией договора №2467 ТБО от 28.11.2012 г.;
- копией договора на оказание абонентских услуг от 29.11.2011 г.;
- копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП Сёмушкине М.А. от 20.11.2012 г.;
- копией выписки из ЕГРИП № 6384 от 20.11.2012 г.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель Сёмушкин М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Данные обстоятельства ИП Сёмушкиным М.А. в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, направленной в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ на предупреждение совершения новых правонарушений.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение Сёмушкина М.А., признание им вины, то, что на момент совершения правонарушения последний к административной ответственности не привлекался, а выявленные нарушения требований законодательства им устранены, суд считает возможным назначить ИП Сёмушкину М.А. административное наказание в виде штрафа, считая, что данный вид наказания позволит обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Сёмушкина М.А. от административной ответственности не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Сёмушкина М.А., суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по материалам дела не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Сёмушкина Максима Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Штраф должен быть перечислен в УФК по Кировской области (УФССП России по Кировской области, ИНН 4345093331, КПП - 434501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, расчетный счет 40101810900000010001, КБК 32211617000016000140, ОКАТО 33401000000.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Зяблицев
