Постановление от 21 января 2013 года

    5-1/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Красноярск 21 января 2013 года
 
    Федеральный судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л.Ю.
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Красноярский музыкальный театр» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, государственным инспектором по пожарному надзору в зданиях, помещениях и прилегающей территории Краевого государственного автономного учреждения «Красноярский музыкальный театр» (далее КГАУ «Красноярский музыкальный театр»), расположенного по <адрес> г. Красноярска, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами:
 
    - отсутствие документального удостоверения соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен на путях эвакуации требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на панели, используемые для отделки стен фойе на № (помещение № № № ст. 1(1), ст. 33(1), ч. 4 ст. 145(2), ч. 7(1), ст. 146(2);
 
    - отсутствие документального удостоверения соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен на путях эвакуации требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на панели, используемые для отделки стен в фойе № (помещение № №), ст. 1(1), ст. 33(1), ч. 4 ст. 145(2), ч. 7(1), ст. 146(2);
 
    - отсутствие документального удостоверения соответствия строительных материалов, требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на панели, используемые для отделки стен лестничной клетки, применяемые для отделки стен на № (помещение № комната № согласно технического паспорта), ст. 1(1), ст. 33(1), ч. 4 ст. 145(2), ч. 7(1), ст. 146(2);
 
    - отсутствие документального удостоверения соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен на путях эвакуации требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на панели, используемые для отделки стен запасного выхода <данные изъяты> (помещение № комната № согласно технического паспорта), ст. 1(1), ст. 33(1), ч. 4 ст. 145(2), ч. 7(1), ст. 146(2).
 
    Заместитель главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору передал дело для рассмотрения в суд и решения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления в форме запрещения эксплуатации помещений КГАУ «Красноярский музыкальный театр» путем опечатывания входных дверей зрительного зала, поскольку применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара.
 
    В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», от 21.12.1994г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя главного государственного инспектора г. Красноярска отдела по пожарному надзору ФИО2, представителя КГАУ «Красноярский музыкальный театр» Михеева И.С., представителя Министерства культуры Красноярского края Лысенко Е.В., действующих на основании доверенностей, суд считает, что вина КГАУ «Красноярский музыкальный театр» нашла своё подтверждение.
 
    Судом установлено, что КГАУ «Красноярский музыкальный театр» состоит на учет в инспекции МНС России по <адрес>, что подтверждает свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Директором КГАУ «Красноярский музыкальный театр» является ФИО5
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в КГАУ «Красноярский музыкальный театр» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а, именно:
 
    - стены на путях эвакуации из зрительного зала ( запасной выход) отделаны горючими материалами ( деревянные панели);
 
    - стены на путях эвакуации из зрительного зала (фойе) отделаны горючими материалами ( деревянные панели).
 
    Постановлением 3298/3299/3300 от 06.12.2011г. юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.25.11.2011г.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО6 №, проведена внеплановая, выездная проверка КГАУ «Красноярский музыкальный театр» с целью контроля за исполнением ранее выданного отделом надзорной деятельности по г. Красноярску УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю, предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    По результатам выявленных нарушений, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены те же нарушения правил противопожарной безопасности - стены на путях эвакуации отделаны деревянными панелями, на которые отсутствует документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен на путях эвакуации из зрительного зала и фойе, о чём был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении КГАУ «Красноярский музыкальный театр». Директор ФИО5, ознакомившись с протоколом, указала о согласии и обязалась устранить нарушения.
 
    Таким образом, юридическое лицо, будучи привлечённым к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение правил противопожарной безопасности, выразившихся в применении горючих материалов при отделки стен на путях эвакуации из зрительного зала и фойе, не устранило указанное нарушение правил противопожарной безопасности. В связи, с чем обоснованно сделан вывод о повторном нарушении, что влечёт административную ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Суд признает установленной вину КГАУ «Красноярский музыкальный театр» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
 
    Суд не принимает доводы представителя КГАУ «Красноярский музыкальный театр» Михеева И.С. и представителя Министерства культуры Красноярского края Лысенко Е.В. о неправильной квалификации по признаку повторности, поскольку правонарушения не являются однородными. ДД.ММ.ГГГГ театр был привлечён к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности, выразившихся в отделке стен горючими материалами, а по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия документального удостоверения соответствия строительных материалов для отделки стен требованиям технических регламентов.
 
    Суд не может согласится с данным доводом, поскольку, как в первом, так и во втором случае установлено одно и то же нарушение правил противопожарной безопасности - отделка стен на путях эвакуации в зрительном зале и фойе горючими материалами ( деревянными панелями).
 
    ДД.ММ.ГГГГ при принятии постановления о привлечении театра музыкальной комедии к административной ответственности, управление МЧС руководствовалось п. 53 приказа МЧС от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ, запрещающего применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации. Указанные правила на момент повторной проверки в ноябре 2012 года, утратили силу.
 
    В протоколе об административном правонарушении орган ссылается на п.4 ст. 145 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123 от 22.07.2008 г ( в редакции от 10.07.2012), согласно которого, обязательным является подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности отделочных материалов.
 
    Поскольку в обоих случаях имеет место нарушение правил противопожарной безопасности, выразившихся в отделке стен на путях эвакуации горючими материалами, а, именно, деревянными панелями, которые не были устранены после привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ в действиях юридического лица имеет место признак повторности, поэтому юридическое лицо должно нести ответственность по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного правонарушения, признание вины, обязательство устранить нарушение ДД.ММ.ГГГГ, поэтому считает возможным назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности и назначает наказание в виде административного штрафа.
 
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Краевого государственного автономного учреждения «Красноярский музыкальный театр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.
 
    Штраф перечислить на счет:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (04191862920 Главное управление МЧС России по Красноярскому краю);
 
    ИНН получателя платежа: 2466154948,
 
    КПП: 246601001,
 
    расчетный счет: 40101810600000010001,
 
    наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск; БИК: 040407001,
 
    код бюджетной классификации: 17711627000016000140,
 
    код ОКАТО 04401000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный суд.
 
    Федеральный судья           Л.Ю. Серебрякова