Дата принятия: 21 января 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
... ДД/ММ/ГГ
Судья Калтанского районного суда ...) Подарилов В.И.,
при участии государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Комаров В.В.,
представителя ООО «Шахта Алардинская» Шустов С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении ООО «Шахта «Алардинская», место нахождение: ...; Свидетельство о государственной регистрации ООО «Шахта «Алардинская» серии 42 № от ДД/ММ/ГГ, ИНН 4222013689,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзору) Комаровым В.В. в отношении ООО «Шахта «Алардинская» по результатам проверки, проведенной ДД/ММ/ГГ на основании п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ №, составлен протокол № от ДД/ММ/ГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП; а именно, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД/ММ/ГГ №.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД/ММ/ГГ, существо административного правонарушения заключается в следующем: ДД/ММ/ГГ с 19.00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардипская» на основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами» утверждённым Постановлением Правительства Российской федерации от ДД/ММ/ГГ №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД/ММ/ГГ №. В вентиляционном квершлаге № на всем протяжении и в выработке с исходящей струей воздуха имеются отложения сухой угольной пыли на осланцованных поверхностях, пыль способна переходить во взвешенное состояние с боков выработки, вентиляционного става, горизонтальных поверхностей, электрооборудования. Нарушены: Пункт 302 "Правил безопасности в угольных шахтах", п.11.3,1 1.5 Инструкция по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли. В вентиляционном квершлаге №, при измерении нормы осланцевания прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок (ПКП), заводской №.012 установлено следующие:
- на всем протяжении находится в пылевзрывоопасном состоянии, норма осланцевания составляет 46 % негорючих веществ;
- главный вентиляционный штрек нл.6 от сопряжения с вентиляционным квершлагом № по исходящей струе находится в пылевзрывоопасном состоянии, норма осланцевания составляет 50 % негорючих веществ. Согласно протокола испытаний НЦ ВостНИИ №-ИЦ от ДД/ММ/ГГ норма осланцевания для горных выработок пласта 6 филиала Шахта «Алардиская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» должна составлять не менее 76 % негорючих веществ. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 282 "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 10.4,11.1,11.2,11,13 инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.
В вентиляционном квершлаге № метанометры (датчики ИДИ аппаратуры газового контроля) подвешены не под кровлей выработки, расстояние от кровли до метанометров составляет от 1-го метра до 1,2 метра. Нарушены: Статья 9 часть 1. 2 ФЗ № от ДД/ММ/ГГ, пункт 21 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах».
В вентиляционном квершлаге № не установлен взрыволокализующий заслон, для предотвращения распространения взрыва угольной пыли. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 297 "Правил безопасности в угольных шахтах". Приложение 3.8 инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.
В вентиляционном квершлаге № на проходческом комбайне КО I 32 отсутствует взрывозащитпое орошение на исполнительном органе (работает 4 форсунки из 38). Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 284.291 "Правил безопасности в угольных шахтах".
Устройство разгазирования вентиляционного квершлага № в нерабочем состоянии, соединительный трос зажат, и не дает возможности открытия клапана. Нарушены: Статья 9 часть 1.2 ФЗ №; Пункт 28 "Правил безопасности в угольных шахтах". п. 3 Инструкции по разгазированию горных выработок.
В вентиляционном квершлаге № не ведется предварительное увлажнение угольного массива, при соединение шланга ведущего на гермитизатор имеются серьезные утечки воды, которая заливает электродвигатель. Показания расходомера на предварительное увлажнение угольного массива 129 м3 по журналу 6м3 отсутствует какая либо возможность проверить проведения предварительного увлажнения угольного массива. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 282,286 "Правил безопасности в угольных шахтах".
Главный вентиляционный штрек пл.6 является запасным выходом из подготовительного забоя при этом в нем отсутствует свободный проход по причине загроможденности оборудованием и материалами. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 118 "Правил безопасности в угольных шахтах".
В главном вентиляционном штреке пл.6 хранятся легковоспламеняющиеся вещества в объеме более суточной потребности (6 бочек масла), возле них имеются значительные проливы на почву выработки. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 601 "Правил безопасности в угольных шахтах".
На конвейере СР 70 № отсутствуют ограждающие бортики в месте пересыпа для предотвращения выдувания угольной пыли. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 282 "Правил безопасности в угольных шахтах".
На конвейере СР 70 № в месте пересыпа на конвейере СР 70 № отсутствует орошение. Нарушены: Статья 9 часть 1.2 ФЗ №; Пункт 282, 285 "Правил безопасности в угольных шахтах".
Не предоставлен паспорт на установку компрессорной станции ШК-8/06 в вентиляционном квершлаге №. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 ФЗ № от ДД/ММ/ГГ, пункт 521 « Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-05.
Нарушено крепление бортов со стороны ходового отделения в вентиляционном уклоне № пл.6 па расстоянии между выработками основного штрека пл.6 и главного вентиляционного штрека пл.6. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №; Пункт 116 "Правил безопасности в угольных шахтах".
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № от ДД/ММ/ГГ свидетельствуют о недостаточном (низком) уровне производственного контроля со стороны инженерно- технических работников ООО «Шахта «Алардинская». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с выявленными нарушениями протоколом № от ДД/ММ/ГГ госинспектора Новокузнецкого ТО Сибирского управления Ростехнадзора Комаровым В.В. был введен временный запрет ООО «Шахта «Алардинская» осуществлять деятельность по проведению выработки вентиляционного квершлага № с 19 часов 00 минут ДД/ММ/ГГ, и материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения данного дела и назначении административного наказания.
В судебном заседании госинспектор Новокузнецкого ТО Сибирского управления Ростехнадзора Комаров В.В., действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, пояснил, что ДД/ММ/ГГ при проверке состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» были выявлены нарушения, что свидетельствует о не достаточном (низком) уровне производственного контроля со стороны инженерно-технических работников ООО «Шахта «Алардинская». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время в государственную инспекцию не поступали уведомления об устранении нарушения и акт о проверки устранения нарушения. По данным документам проверка государственной инспекции не проводилась. Прошу в ООО «Шахта «Алардинская» приостановить деятельность по проведению выработки вентиляционного квершлага № сроком не менее чем на 30 суток.
Представитель ООО «Шахта «Алардинская» Шустов С.В., действующий на основании доверенности №- Ап/Д, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, с указанными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время мероприятия по устранению данных нарушений ведутся и будут устранены в срок ДД/ММ/ГГ, просит приостановить деятельность по проведению выработки вентиляционного квершлага №сроком до ДД/ММ/ГГ
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием госинспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД/ММ/ГГ №, протоколом от ДД/ММ/ГГ № об административном правонарушении и протоколом от ДД/ММ/ГГ № о временном запрете деятельности.
Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица Дрейлинг А.И., который замечаний не представил.
Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от ДД/ММ/ГГ № об административном правонарушении.
В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.
При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.
Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 30 суток.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 19-00 часов ДД/ММ/ГГ.
Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционного квершлага № в ООО «Шахта «Алардинская» на 30 суток, то есть до 19-00 часов ДД/ММ/ГГ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФобАП, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, назначить ООО «Шахта «Алардинская» наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционного квершлага № в ООО «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации ООО «Шахта «Алардинская» серия 42 № от ДД/ММ/ГГ, ИНН 4222013689, на срок 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 19-00 часов ДД/ММ/ГГ до 19-00 часов ДД/ММ/ГГ.
Постановление в части административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционного квершлага № в ООО «Шахта «Алардинская» подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: В.И.Подарилов
