Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело № /2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Волгоград 21 октября 2014 года
Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., (400131 <адрес>) рассмотрев единолично материал в отношении Манукян <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>,
- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Манукян Н.А., являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что было выявлено сотрудниками УФМС России по <адрес> по адресу <адрес> кабинет 1 в отделении УФМС России по <адрес> а именно, Манукян с ДД.ММ.ГГГГг. уклонилась от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, чем было нарушено положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Манукян Н.А., отказавшись от услуг переводчика и не заявив ходатайство о желании воспользоваться помощью защитника, не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она находилась на законных основаниях, встала на миграционной учет. Приехала в <адрес>, поскольку в настоящее время у нее здесь проживают родители и родной брат, которые имеют вид на жительство. Своевременно не покинула РФ поскольку здесь проживают родители.
Выслушав объяснения Манукян Н.А. и инспектора отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4, проверив материалы дела, нахожу установленной вину Манукян Н.А. в совершении вменённого административного правонарушения.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме признания своей вины, вина Манукян Н.А. в совершении правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Манукян Н.А., являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что было выявлено сотрудниками УФМС России по <адрес> по адресу <адрес> кабинет 1 в отделении УФМС России по <адрес> а именно, Манукян Н.А. с ДД.ММ.ГГГГг. уклонилась от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, чем было нарушено положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
письменными объяснениями Манукян Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она не отрицала факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания
Таким образом, установлено, что Манукян Н.А. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по истечению установленного законом срока пребывания по настоящее время уклонилась от выезда из РФ.
При таких обстоятельствах действия Манукян Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения Манукян Н.А. наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Манукян Н.А. учитывается <данные изъяты>
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Манукян Н.А., не установлено.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить Манукян Н.А. наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Манукян <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Штраф следует уплатить по реквизитам: получатель <данные изъяты>
Оплату штрафа Манукян Н.А. произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Ворошиловский районный суд <адрес> в тот же срок.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.
Судья:
