Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело № 5 – 87 / 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 октября 2014г. г.Азнакаево
Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Харрасов Н.М.,
с участием привлекаемого к административной ответственности Пшеничного В.И. ,
рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Пшеничного В.И. , <данные изъяты>, права и обязанности привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Республики Узбекистан Пшеничный В.И. в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.20 Федерального закона №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без регистрации, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, по истечении срока временного пребывания не представил принимающей стороне документы для осуществления миграционного учета по месту пребывания, не покинул территорию Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Привлекаемый к административной ответственности Пшеничный В.И. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и показал, что он приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, в том же году заболел, ему сделали операцию, поэтому не смог оформить документы, в дальнейшем не было денег для поездки в посольство Республики Узбекистан в <адрес>, чтобы получить новый паспорт, так как срок действия ранее выданного паспорта гражданина Республики Узбекистан истек в ДД.ММ.ГГГГ. Проживал в <адрес> в супругой и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации.
Выслушав доводы привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, считаю, что в отношении Пшеничного В.И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.
Судом установлено, что Пшеничный В.И. прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания за пределы территории Российской Федерации не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Республики Татарстан в Азнакаевском районе проживает без регистрации. С заявлением о продлении срока пребывания в РФ в УФМС не обращался.
В силу ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительства либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Статьей 20 этого же закона об обязательности учета иностранных граждан по месту пребывания определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Согласно ст.21 указанного закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно ст.22 того же закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
В соответствии со ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Вина Пшеничного В.И. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями в судебном заседании, рапортом инспектора ОУФМС России по РТ в Азнакаевском районе Саитгареевой Г.Р.
Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, который имеет супругу и сына, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации, считаю возможным назначить Пшеничному В.И. наказание в виде административного штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы РФ. Назначение предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При этом принимаю во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N з-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики Узбекистан Пшеничного В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.
Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК РТ (УФМС России по РТ),
ИНН/ КПП: 1655102196/165501001,
Банк: ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, БИК банка: 049205001,
№ счета получателя платежа: 40101810800000010001,
КБК: 19211690050056000140, ОКАТО: 92202000000
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Харрасов Н.М.
Постановление не вступило в законную силу.
